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以创建为动力积极探索价格监督检查新方式 党的十六大报告提岀：“发展要有新思路，改革要有新 突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。随着市场 经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战, 任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越 来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求, 必须以创建规范化物价检查所为动力，用科学发展观创新 执法方式，提高执法效率，才能适应新形势，使价格监督 检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。 当前价格监督检查工作在履行“ 当前价格监督检查工作在履行“定规则, 当裁判” 职能方面，存在一定的差距 一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行 为； 二是以管理代替服务，习惯于居高临下地要求，疏于 为被查单位服务； 三是以微观代替宏观，局限于就事论事，不善于从经 济和社会发展的全局考虑问题。 四是以往大都釆用“检查一定性一处罚一收缴的单一 模式，缺乏监督检查手段、方式的灵活多样性。 五是价格立法工作相对滞后，法律体系不健全，不能 适应市场经济条件下价格工作的客观要求和实际需要。 六是缺乏很好的、宽松的、顺畅的执法环境，执法的 弹性较大，价格执法体制不顺。 二、更新观念，创新价格监督检查工作方式 根据十六大关于“完善政府的经济调节、市场督管、 社会管理和公共服务职能”的要求，我们价格工作的职能 定位完善为“定规则，当裁判，搞服务”，增加了 “搞服务” 三个字，这使价格工作的职能更加符合市场经济发展的客 观要求。价格监督检查工作如何履行公共服务的职能，这 是我们要探讨的问题，改进和创新工作方式方法，是贯彻 党的十六精神的要求，是适应市场经济条件下经济和社会 发展的要求。 1、适应市场经济要求，把调查作为价格监督的重要方 式。 按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，把调查方 式作为价格主管部门对社会热点、难点和重大价格矛盾进 行介入、干预和监督检查的重要手段，就是要打破以往 “检查一定性一处罚一收缴”的单一模式，探索灵活多样 的手段和方法。查处只是行政执法的“杀手铜”，并非行政 执法的唯一方式。市场经济条件下，价格监管面临许多新 1=1情况、新问题，需要树新观念、采用新方式，运用调查方 式开展价格监管。一是有利于丰富价格监管手段。二是有 利于解决监管难题。三是有利于增进监管效果。调查是国 1=1 际通行的执法方式，世贸组织对成员国涉嫌违反规则的问 题，都是先通过调查方式介入处理的。市场经济发达国家 的价格执法监管主要手段也是调查。我们应该借鉴并大胆 实践。 2、实行制度创新，把握关口前移和善后处理两个环节。 价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防 止、减少、避免价格违法行为发生。要建立政策提醒、告 诫（警示）、情况通报和回访、应急等项制度，把价格检查 与事前防范、事后监督有机结合起来。把执法的及时性与 合法性有机结合起来，要通过政策提醒和告诫（警示）制 度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各 种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时 引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事 人提出警告，防止价格违法行为的发生。建立情况通报制 度，定期向社会、政府及有关部门通报价格违法案件查处 情况和群众举报投诉情况，借助社会力量，综合整治价格 违法彳亍为。建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的 整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策 服务；对经回访发现拒不纠正违法行为的要从重处罚。建 立和完善应对市场价格异动的应急机制，向社会公布实施 应急制度的有关信息和政策，及时开展价格监控、监督检 查、从重处罚和公告曝光、达到平抑市场价格异动。这些 手段的共同运用，就如同足球比赛中的裁判员，其裁判手 段不仅限于将犯规球员红牌罚出场，还有出示黄牌警告、 判罚点球等多种裁判手段维护赛场秩序，保证比赛顺利进 行。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合 起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理, 督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。 才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政 策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的 职能。 3、重视和发挥企事业单位物价员的作用，是加强市场 价格监督的重要途径。 建立企事业单位物价员工作网络，是政府完善价格监 督体系的重要内容。企事业单位是国民经济的基础，随着 我国社会主义市场经济的不断完善和加入世贸组织后的挑 战，企业如何融入经济全球化的大潮，制定适应市场竞争 的价格策略；如何引导经营者依照公正、合法和诚信的原 则制定价格，维护企业的合法权益；如何规范自身的价格 行为，树立企业良好的形象和商誉，已经显得愈来愈重要。 物价员产生于计划经济时代，在市场经济条件下这么多年 没有消失