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做好物价工作服务发展大局 随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，物价 工作与计划经济时代有了天壤之别。如何跟上形势需要， 及时做好市场经济条件下的县级物价工作，更好地服务经 济和社会事业发展，蓬莱市进行了有益探索，重点围绕群 众和经济社会的现实要求做文章，有力优化了三大环境， 为跨越发展做出了突出贡献。 一、围绕群众关心的热点问题，优化社会生活环境 价格（收费）问题与人民群众切身利益息息相关。工 作中，通过广泛听取群众呼声，及时准确地把握涉及群众 利益的价格（收费）问题，分类制定专项治理方案，努力 为群众生活创造一个良好的社会环境。一是加大价格矛盾 疏导力度。对于涉及群众利益的价格政策实施过程中出现 的新问题，区别情况，适时分类进行疏导解决。女口，前几 年普遍反映的取暖问题，一方面群众上访投诉供热达不到 规定温度，一方面物业公司提出经营亏损。蓬莱市在充分 进行市场调查基础上，举行听证会论证，兼顾居民和企业 承受能力，制定实行了供热价格调整方案，有效解决了全 市供热问题。近三年来，通过价格疏导，共解决有线电视 安装、供水价格调整等全市性价格问题3个、个性问题20 多个，均达到了价格双方满意。二是加大价格违法行为处 罚力度。突出医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费 等群众反映强烈、反复性强的价格问题，从严检查、从严 处罚。一方面，坚持持续、全面开展检查整顿。每年都把 这几类问题列入检查重点，集中进行一至两次全面检查和 重点抽查，并通过召开居民座谈会和走访消费者等明察暗 访形式扩大检查视角，彻底查清各种隐蔽的价格违法行为, 最大限度缩小收费和经营单位发生价格违法行为的空间。 另一方面，坚持行政处罚到位。凡是检查出的违法所得， 除全部予以没收外，还给予罚款处罚；该退还的违法所得, 列出清单，监督价格违法单位全部退还消费者。目前，蓬 莱市医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费价格违法 行为得到均有效遏制，举报投诉率由19 98年的60%下降到 目前的不足5%。三是加大社会监督力度。主要是完善价格 举报系统，在市物价局设立与1 10联网的价格举报电话, 1=1实行受理举报服务承诺制和24小时值班制，随报随查, 般案件当日处结，复杂案件15日内处结。建立群众价格监 督网络，在市区和乡村共设立14个群众价格监督站，聘请 624名群众价格监督员，近三年共协助价格主管部门查处价 1=1 格违法案件150多起。推行价格（收费）政策公示制度， 在农村，重点公示涉农收费项目标准，全市570多个村全 部设立了涉农收费公示栏；在城市，重点在医疗单位公示 明细收费项目、标准和药品价格，在全部中小学实行“收 费公开卡”。通过这些形式，让广大消费者直接实施监督， 有效维护了自身利益和市场价格秩序。如“非典”期间， 蓬莱市对过氧乙酸、8 4消毒液、口罩、面粉等与群众密切 相关的物品实行最高限价，通过电视、报纸等媒体连续宣 传，广大群众的监督举报成为打击违法、控制物价的最有 效武器，有力保证了价格稳定、市场稳定、人心稳定。 二、围绕企业关注的难点问题，优化企业发展环境 企业是县域经济的主体，企业群体的兴衰直接关系县 域经济的兴衰。为使物价工作更好地为企业发展服务，蓬 莱市重点做好政策调节、收费负担和价格秩序等企业关注 的问题，为企业快速健康发展创造了良好的外部环境。一 是依靠政策为企业排忧。属县级决策范围内的价格事项， 只要企业遇到困难，蓬莱市都能坚持从实际出发，依法及 时解决。女口，针对水价偏低造成水资源浪费与供水公司亏 损并存的问题，对自来水成本进行重新调查测算，制定了 自来水调价方案，运用价格杠杆，既优化了水资源配置, 又促进了供水企业的健康发展。属上级决策的价格事项， 蓬莱市全力帮助企业向上争取政策。如，2001年蓬莱华泰 制药厂与北大高科技合作，几种省定价新药品急需定价上 市。按常规价格审批需一个月时间，但延迟定价上市将影 响合作进程及企业的产值利润。为此，蓬莱市坚持特事特 办，多次派专人到烟台市和省价格主管部门做工作，一个 周内办结新药品定价手续，为企业发展赢得了商机。二是 依靠执法为企业减负。重点建立健全企业收费监督制度， 实行了涉企收费公示，将涉企收费项目、标准编印成册， 发到每个企业，让企业主动抵制乱收费；从50个不同类型 企业各聘请一名财务人员为涉企收费监督员，协助物价部 门监督收费；在全市所有企业中设立“企业交费登记薄”, 由收费单位在收费时详细填写，由物价部门组织定期抽查。 在此基础上，每年结合收费年审对涉企收费进行一次全面 审查，每年选择4个重点行业进行收费重点检查，有效遏 制了向企业乱收费行为。三是依靠引导为企业增效。随着 市场竞争的日益激烈，许多企业为压倒竞争对手，常常采 取一些不正当竞争手段，扰乱了市场价格秩序，其结果是 害人