第四讲当的代西方国的议会制度.ppt

第五章 西方国家的议会制度 ?议会制度在西方国家政治生活中的地位是如何的？ 议会是当代西方国家的代议机关，代议制是现 代民主不可或缺的载体和形式。因此，议会制度是 现代西方民主制度的核心,构成了西方民主制度的三大支柱之一和主要标志，西方民主制度又称议会民主制或代议民主制。 ?西方国家的议会制度能否为中国所借鉴？ ?我们如何学习西方国家的议会制度？ 民主是一种普世价值，为了实现民主，我们 需要一种科学的制度设计，从这一角度来讲，西 方国家有关民主实践的制度设计是可以借鉴的。 第一节 议会的主体、结构和组织 一、议会的主体——议员 为什么要讨论议会的主体——议员？ 议会的运行状况是由相关制度决定的，其中包 括议会主体 ——议员的素质、履职的能力状况等。 （一）议员的资格 1.国籍限制 例如：美国宪法规定，移民取得国籍后7年才能 竞选众议员，9年后才能竞选参议员。  3.职业身份限制 为了保证议员不依附于政府行政、司法权力 以及私人利益集团的压力，西方国家对议员有职 业资格要求和职业不相容要求的规定。 资格要求在选举前必须满足（如美国规定法 官和现役军人不能参加议员选举），否则当选无 效；不相容要求则是当选后必须辞去当选前的职 业，否则不能取得议员身份。 4.居住资格限制。由于上议院议员是某一地区或 联邦组成单位的代表，因此，大多国家对其有居 住资格限制。 5.其他条件限制 大部分西方国家还规定精神病患者、无行为 能力者、严重刑事犯罪者、被剥夺政治权利者等 不得成为议员候选人。 ?比较分析： 中国人大代表与西方国家议员在资格条件规定上有何不同？ 年龄限制、职业限制、居住资格限制方面不同。 中国的选举制度中选民与候选人的资格条件是 同一的。而西方国家选民与候选人的资格条件是 非同一性的。体现出了西方国家对议员资格条件 要求更高。 （二）议员的选举和产生 议员的产生方式主要有三种：选举、任命和因 特殊身份成为议员。 1.选举产生 分为直接选举产生和间接选举产生。西方国家 绝大多数议员（包括上议院议员）都经直接选举 产生。 法国参议院议员由选举团间接选举产生。选举 团由国民议会议员、省议会议员、市议会议员代、 表组成。 相关资讯：英国议会大选——2010年5月6日 该届英国议会是2005年选举产生的，英国首相布朗2010年4月6日正式宣布，将于5月6日举行全国大选。 在任首相布朗是2007年6月中途接替布莱尔出任英国首相，因为布朗出任首相并非是选举产生，而是执政党工党内部斗争和妥协的结果。 英国议会选举首次使用电视辩论形式。工党、保守党、自由民主党三党党首展开了三轮电视辩论。 英国ICM民意调查机构2010年4月19日公布的最新调查结果显示，保守党的支持率为33％，自由民主党（自民党）的支持率为30％，工党支持率为28％。 英国《每日邮报》5月１日公布的一项民调结果显示，33％的选民支持保守党，32％支持自由民主党，工党支持率跌落至24％。 保守党、工党和自民党在议会下院分别获得307席、258席和57席，其他小党共获得28席，没有一个政党的席位数过半，这就意味着本届英国议会不存在一个有绝对控制权的党派。经过激烈的讨价还价，保守党和自民党最终组成了新一届英国联合政府，保守党领袖卡梅伦出任首相，自民党党魁克莱格出任副首相。 三党党首进行电视辩论 2.任命产生 某些实现两院制的国家，上议院议员通常由国 家元首任命产生。 如：英国，英王有权任命经首相提名的社会各 界成就卓越者以终身贵族身份成为上议院议员。 加拿大参议院议员全部由政府总理结合地区分 布任命产生。 3.因特殊身份成为议员 如：英国上议院议员由下列人员构成：王室贵 族（君主的男性亲属）、世袭贵族（1999年上议 院改革取消世袭贵族的议员资格）、大法官（由 英王任命）、高级僧侣（教区大主教）和因功受 封的终身贵族。 ?相关链接：1999年英国上院改革法案 1999年10月英国上院通过了废除上院世袭制度的上院改革法案，使2/3，656位世袭贵族失去了上议院议员的资格，仅保留了92名世袭议员议席，从而使世袭贵族从13世纪以来因袭近700年之久的权力就此终结。 2003年，布莱尔首相获得连任之后，再次推进上院改革，宣布上院议长选举改革方案。经过努力协商，2005年，英国主要三大党派（工党、保守党、自民党）一致认同对上院继续进行改革，并于2006年7月，拥有600多年历史的上议院首次通过选举产生新议长，改变过去上院议长由内阁宪政事务大臣兼任的做法，这标志着英国议会制度的改革又向