课件：石油天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系基础知识.ppt

5.4.1 危害和影响的确定 公司必须识别各项活动全过程的重大危险因素和环境影响； 鼓励员工参与； 确定危害和影响因素时应考虑了三种时态、三种状态和七种类型； 过去、现在和将来； 正常、异常和紧急； 机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素和人机工程因素（生理、心理）； 5.4.2 建立判别准则 判定是否有害或影响大小所依据的数据或标准。 公司应确定相关活动的判别准则； 判别准则可来自法规、标准、合同、方针目标等； 判别准则的变更应得到批准； 即使达到判别准则，也应进一步采取措施，以使风险程度“合理实际并尽可能低”。 5.4.3 评价 公司应对已识别的危害和影响进行风险评价； 公司风险识别、评价与控制的过程和方法应与其需求、活动的性质、范围、时限及法规要求相匹配； 风险评价人员应经过培训，并具备一定技能；需要时可借助外部机构； 风险评价应考虑风险区直接有关的人员的意见； 风险识别、评价结果应作为制定HSE方针目标和进行管理评审的依据； 应制定相应的评价周期； 5.4.4 建立说明危害和影响的文件 建立了重要危害、影响因素清单； 将危害、影响因素控制削减措施形成文件； 建立了适用于公司产品、活动和服务的HSE法规、要求清单。 5.4.5 具体目标和表现准则 表现（行为）准则：由公司管理者为活动或体系要素的实施所制定的可验证的标准。 对HSE关键性的管理、活动和任务应制定具体目标和表现准则； 符合公司方针目标、风险管理要求及商业需求； 目标和准则是否可实现、可验证和可测量； 定期评审目标和准则的连续性和实用性； 目标和准则是否体现了持续改进的承诺； 5.4.6 风险削减措施 风险削减措施应包括预防事故、控制事故、降低事故长期和短期的影响等方面内容； 应强调事故预防措施，如本质安全设计和保证设施完整性； 应考虑削减措施失败的可能性，并制定了相应的应急反应计划； 现场有关人员应掌握削减措施； 对削减措施的实施应进行有效的监督管理； 5.5 规 划 策 划 指 南 5.5.1总则 5.5.2设施完整性 5.5.3 程序和工作指南 5.5.4变更管理 5.5.5应急反应计划 5.5.1 总则 制定实现目标和实施表现准则的规划（HSE管理方案）规划（方案）内容包括： 1、目标的表述； 2、有关部门、人员在实现目标中的职责； 3、实现目标所采取的措施（方法）； 4、资源需求； 5、实施计划进度安排（时间表）； 6、信息反馈机制； 7、建立奖励机制； 8、评价和完善机制。 5.5.2 设施的完整性 建立设施台帐。 设施完整性应有准则。 使用的设施完整性应进行检查。 新设施、设备购买和使用前应进行评价。 设施应定期维护保养，并有记录。 设施完整性程序应强调设施结构完整、应急、救生、防护等系统的有效性。 设施的管理责任应明确。 5.5.3 程序和工作指南 1.程序—是指为进行某项活动所规定的途径（5W1H）。2.识别评审由于缺乏程序导致违反HSE方针、法规、表现准则的活动，并制定控制程序。3.控制的活动应包括全过程：采购、供、管、运、发、使用；原材料、半成品、成品、废弃物处理。 5.5.4 变更管理 1.变更的范围： 机构、职责、人员、设计、工艺、设备、设施、工作程序、法律法规。2.变更程序： 提出变更—评审变更（评审风险）—提出措施—审批—实施—监测。3.变更的全过程形成文件，要留有记录。4.变更的性质：永久性、暂时性。 5.5.5 应急反应计划 1.制定应急计划的依据:评价结果。 2.应急抢险原则：人—环境—设施。 3.应急体系：母公司—子公司—厂（矿）—队（现场）—车间—班组—岗位。 4.应急程序：事件发生—启动现场组织—上报—启动上级应急组织—现场指挥—应急实施—应急结束—现场恢复 5.6 实 施 和 监 测  5.6.1活动和任务 5.6.2监测 5.6.3记录 5.6.4不符合和纠正措施 5.6.5事故报告 5.6.6事故调查处理 5.6.1 活动和任务 1.活动和任务的范围： 所有的活动和任务； 最高管理层的活动和任务； 监督、管理者的活动和任务； 现场工作者的活动和任务。2.活动和任务启动程序： 项目（活动）—目标—管理方案—实施程序和工作指南—监测—评审、总结。3.活动和任务的控制要形成文件。 5.6.2 监测 监测的范围：绩效监测、HSE技术监测 监测性质：常规、非常规监测 监测内容 对重大危险因素与环境因素进行例行监测； 对作业活动与场所进行检查与巡视； 对设备设施进行检查与监控； 对作业环境进行监测； 对事故、事件和职业病进行统计分析； 监测的控制要