永康市旅游业发展十三五规划.PDFVIP

永康市旅游业发展 “十三五”规划 （2016-2020） 永康市风景旅游管理局 杭州华清旅游规划设计有限公司 2016 年06 月 前言 一、规划的总体考虑 一是形式上要遵循五年规划的规范：规划成果的框架结构和表达形式要符合 五年规划的要求。 二是思路上要延续产业规划的基调：“十三五”规划不能另起炉灶，而是要 延续产业规划的基调。 三是功能上要满足引导和指导的需要：五年规划的主要作用归结起来为以下 两点：一是要引导发展。把旅游业的发展规律和永康的实际情况相结合通过分析， 进一步明确今后五年全市旅游业的发展目标和发展方向，使规划成为提高认识、 统一思想、振奋精神的发展纲领。二是要指导发展。把市政府的全局工作与旅游 结合起来，针对各镇 （街道、区）的实际情况，进一步明确“十三五”时期的主 要工作任务，使规划成为看得见、摸得着、抓得住、管得住的行为指南。 四是编制上要更好吸纳多方面的建议：除了要做好上下对接和部门对接的工 作外，还要充分吸收旅游相关企业的意见，特别是要吸纳操作性强、针对性广、 成效显著的意见。 二、规划的框架与内容 “十三五”规划报告分为正文和附件两部分。正文大致包括五块：新起点、 新形势、新目标、新任务、新对策；附件两块：一是五年行动计划，二是相关图 件。以下对规划报告正文的主要设想作简要说明： （一）新起点 一是要回顾总结“十二五”全市旅游业的发展成绩与经验，二是要科学论证 全市旅游业的现实基础和发展水平。 （二）新形势 对未来五年全市旅游业的发展形势作出科学的判断，是“十三五”规划的重 要前提。主要是三个新阶段：“十三五”是经济新常态背景下旅游业加快发展的 新阶段；是浙江省发展旅游利民工程为旅游业抓手的新阶段；是全域化背景下旅 游业竞合发展的新阶段。 （三）新目标 我们在编制产业规划时已经明确，永康市旅游业发展“十二五”的旅游总体 目标基本实现。新时期的总体目标导向是：围绕市政府指导思想加快产业转型， 培育旅游产业，把全市旅游业的发展水平提升到金华市中上水平。为此，对产业 规划中提出的具体发展目标也要进行充实和完善。 （四）新任务 初步考虑，要实现 “十三五”时期的发展目标，全局性、战略性的任务主要 是八个方面：一是优化旅游空间布局；二是发展多元特色产品；三是丰富旅游项 目载体；四是促进旅游要素升级；五是加快旅游产业融合；六是创新旅游营销策 略；七是完善公共服务体系；八是推进城乡全面发展。 （五）新对策 保障措施主要包括七条：一是推进旅游管理体制与机制创新；二是完善地方 法规与行业标准建设；三是加强质量管理与市场环境建设；四是构建旅游人才的 科学发展平台；五是创造多元有效的资金保障结构；六是建立智慧引领的旅游信 息保障；七是构建全面系统的旅游安全体系。 目 录 第一章 “十二五”旅游业发展回顾1 一、“十二五”期间旅游发展主要成就 1 二、“十二五”期间旅游发展主要经验 2 三、“十二五”期间旅游发展主要问题 3 第二章 “十三五”旅游业发展环境5 一、发展新机遇 5 二、旅游新抓手 6 三、面临新挑战 7 第三章 指导思想与目标战略9 一、规划依据 9 二、指导思想 10 三、发展战略 11 四、总体目标 12 五、发展目标 13 六、形象定位 14 七、市场定位 14 第四章 主要任务 15 一、优化旅游空间布局 15 二、发展多元特色产品 22 三、丰富旅游项目载体 25 四、促进旅游要素升级 29 五、加快旅游产业融合 32 六、创新旅游营销策略 34 七、完善公共服务体系 36 八、推进城乡全面发展40 第五章 保障措施 43 一、推进旅游管理机制与机制创新43 二、完善地方法规与行业标准建设43 三、加强质量管理与市场环境建设