公共经济_第二章政府与资源分配.pdf

第二章 资源配置及其相关模式  任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动 力和资本等）无论在质还是在量上都是有限 的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无 限的、多样的，（资源的有限性与人类欲望的 无限性之间的矛盾）于是产生了资源如何配置 的问题。 第二章 资源配置及其相关模式 第一节 资源配置及其标准 第二节 资源配置模式及其优劣标准 第三节 市场机制和资源配置 第四节 政府和资源配置 第五节 非政府组织和资源配置 第一节 资源的配置及其优劣标准 一、资源配置的定义 (一)狭义的资源配置 资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题：土地、自 然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产， 为谁生产。 通俗地说，资源配置就是指如何把有限的生产要素配置到 社会所需要的领域、部门，以实现最佳的资源使用效率。 (二) 资源配置标准 资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和 稳定三个方面的内容，这也是评价社会经济活 动的三条基本原则,也就是资源配置优劣标准。 1.效率原则——帕累托最优 在经济学界，对资源配置效率最严谨的解释是由意大利 经济学家帕累托作出的。帕累托最优（Pareto Optimality），也称为帕累托效率（Pareto efficiency）。 帕累托最优（Pareto Optimality）和帕累托改进 （Pareto improvement）是博弈论中的重要概念，并 且在经济学、工程学和社会科学中有着广泛的应用。  帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的 情况下，不可能再使某些人的处境变好。  帕累托改进是指一种变化，在没有使任何人境况变坏的情况下， 使得至少一个人变得更好。  一方面，帕累托最优是指没有进行帕累托改进余地的状态；另一 方面，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优 是公平与效率的“理想王国”。  下面借助图2－1来说明帕累托最优的涵义。 1.效率原则——帕累托最优状态  假定社会中只有A 、B两个人，横轴代表A 的福利水平，纵轴代表B的福 利水平，A和B的经济福利取决于他们各自消费多少产品和劳务。（具体 以面包为例，两个人分配6个单位的资源，有几种分配的可能）由于社会 总的资源是有限的，他们消费的总量也是有限的。图中WW1 曲线就表示 总量有限的产品和劳务全部分配于A和B之间两人可能达到的福利水平的 各种可能的组合，WW1 曲线被称为福利边界，也可以说，福利边界代 表当A或B的福利水平既定时，B或A能够达到的最高的福利水平。 WW1 曲线以外区域的点，如C点，是任何资源配置方式都不可能达到 的，只有WW1 曲线上及曲线内的各点才是可能的福利水平组合。  如果某一资源配置使A和B的福利水平处于D点，那么D点是低效率的， 因为从D点到曲线上的E点，A和B的福利水平可以同时提高，而E点也是 可以达到的。但是，到达E点之后，无论从E点移到WW1 曲线围成区域 内的哪一点，一个人的福利水平的提高必然伴随着另一个人福利水平的 下降或者两个人的福利水平同时下降，所以我们说，WW1 曲线上的任 何一点都满足效率的定义，达到资源配置的帕累托最优。 2.公平原则 除效率原则之外，资源配置还要引入公平原则,即我们经 常提到的“公平与效率的关系”。 “效率优先，兼顾公平” “公平效率并重” “公平优先效率” 如何理解“公平”，在不同的社会制度下依照不同的道 德规范会有不同的解释: 功利主义和罗尔斯主义具有代 表性。 功利主义  功利主义的观点认为，社会福利水平就是社会总效用，等于所有社会 成员的效用之和，追求分配公平就是追求每个社会成员效用之和的最 大化。  功利主义不注重每个人的效用水平，只考虑总效用的大小。在既定的 分配状态下，如果A的收入转移给B之后，B增加的效用大于A减少的 效用，那就认为收入分配比以前公平了。  按照边际效用递减规律 ，富人每一个单位收入的效用低于穷人，因而 当富人的收入转移给穷人时，穷人增加的效用大于富人减少的效用， 从而社会总效用