以波特钻石理论观点探讨经济国际化冲击下台湾高等教育之竞争策略.pdf

以波特钻石理论观点探讨经济国际化冲 击下台湾高等教育之竞争策略 蔡 明 田 国立成功大学企业管理学系副教授 庄 立 民 国立成功大学企业管理学系博士研究生 摘 要 我国在经济国际化的冲击下，未来高等教育面临开放自由竞争的教育 市场挑战，本研究根据教育市场导向模式、全面品质教育及波特的「钻石 理论」的分析架构为理论依据，针对我国高等教育如何创造竞争优势的策 略作法，试图提出一具有普遍解释能力的理论架构。由于研究主题较少见 诸文献，研究设计上采取定性的探索性研究法，主要研究方法有文献调查、 档案资料分析及比较研究。比较研究对象选取了教育改革成效卓著的美、 英、日、澳与我国教育改革的历程发展策略进行比较研究。 关于我国高等教育的竞争策略，本研究以「机会」、「政府」、「需求条 件」、「生产因素」、「大学教育上游体系」、「大学策略、结构及竞争」六个关 键因素之策略优势为思考中心来发展竞争策略，在各关键因素的互动及双向 强化关系下，提出我国高等教育的竞争策略。 关键词：高等教育、竞争策略、钻石理论 壹、绪论 1 一、研究背景与动机 学习型社会的改造工程已陆续在世界各地展开，跨世纪的寻宝之旅已经 启航，站在世界舞台上的台湾，极需开始打造那把开启未来的钥匙，当全球 已进入脑力产业 (Brainpower Industry) 的时代，未来人类面对的除了社会急 遽的变迁外，脑力密集的无国界竞争已渐渐成为国际间互动的模式，因此提 升国家竞争力的论调也甚嚣尘上，然国家竞争力、人力资源素质的提高，关 键因素皆在教育。为了预备新世纪全球性的竞争，90 年代教育改革已成为 一项全球性的运动，各国都开始了教育改革的历程，美国、日本、英国、澳 洲、纽西兰及韩国等国，先后皆检视了本国教育的缺失，并寻找新世纪的教 育方向和作法，各国基于环境需要各有其重点，但在改革的层次性、全面性 过程的重视及国际间的比较与相互影响上则是全球一致的。教育改革的过程 中，高等教育具有关键性的影响，高等教育的扩充、自治或多元化，均对教 育的市场机能具有强化作用。前教育部长吴京曾于民国 86 年于国际大学校 长会议揭示台湾地区大学教育改革的五大方向： 1.建立畅通、多元的高等 教育通路； 2.公平合理的分配教育资源； 3.建立成熟的大学自治机能； 4. 提升大学教育品质； 5.加速高等教育的国际化，综上所述，教育改革实施 的过程，不仅应由中央由上而下 (Top-down) 描绘远景，教育体系本身更应 由下而上 (Bottom-up) 进行变革，从增强市场运作机能，发展竞争策略做起， 而高等教育在此动态的变革过程中则扮演着最重要的角色。 瑞士洛桑国际管理学院（ International Institute for Development Management ，IMD) ，发表2000 年国家竞争力排名，我国由去年第 18 名降 为第 22 名，政府实施「跨世纪国家建设计划」，施政重点之一乃积极推动经 济自由化、国际化，再加速公营事业民营化、发展亚太营运中心，积极参加 亚太经济合作组织 (Asian Pacific Economic Cooperation, APEC) 及推动加入 世界贸易组织(World Trade Organization, WTO) 四项政策的带领下，以达到 提升国家竞争力为目标，近年来我国为了达成及早加入 WTO 的目标，开始 与欧洲联盟、美国、纽西兰等国谈判，其中尤以纽西兰态度最为强硬，要求 国内准许国外高中职学校、函授学校、远距教学、外国大学及中介服务业来