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市政公用工程施工阶段质量管理探究 摘要：市政公用工程是城市基础设施中最基本的 部分，它的质量与人民群众的人身财产安全息息相关，与公 共利益有着重要的联系。所以，重视市政公用工程质量管理 是非常必要的。本文就当前政市政公用工程施工阶段质量管 理的现状和存在的问题进行了分析，并且就如何解决这些问 题，从而提髙市政公用工程质量管理的水平列举了一些措 施。 关键词：市政公用工程；管理现状；质量管理措施 中图分类号：TU99文献标识码：A 引言 最近几年，随着我国经济科技的飞速发展，城市化进程 不断推进，各地市政公用建设项目建设规模也逐渐增大。而 工程建设管理主要包括工期、质量、投资等，其中的重点还 在于质量管理，如果没有质量，那么工期和投资控制也变得 失去了意义。“质量第一”永远是是质量管理的宗旨。建设 工程质量管理，是建设项目成败的关键，项目的社会效益、 经济效益紧密联系，同时关系到人民的生命和财产的安全。 随着基础设施建设的扩展，在基础设施建设的领域特别是施 工领域生产所出现的安全事故越来越多，所以增强对建设工 程施工领域的安全监管是我们近期要解决的一项重要任务。 市政公用工程的概述 1.1、 市政公用工程的基本概念 市政公用工程是指市政设施建设工程。市政公用设施是 指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任 和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑 物、构筑物、设备等。市政公用工程一般是属于国家的基础 建设，它是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、 燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市 生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对 外开放的基本条件。虽然如此，但是市政工程质量管理的成 绩却不是特别的好。工程质量低下，会发生质量事故，会成 为社会生活和广大人民群众生命财产安全的一项重大的不 安因素，也会给整个行业的发展带来不利的影响。研究市政 工程质量管理的情况能够影响市政工程质量，并且从组织、 人员上以及工序细节等角度出发，找出市政工程质量管理的 方案，加强对工程质量管理和控制，使市政工程质量得到提 升。 1.2、 市政公用工程建设的特点 市政公用工程因其是政府来投资的，期间所涉及到的民 生问题，通常来说具备政治性强、影响因素多以及工程投资 大等的特点。 （1）影响因素多：城市市政工程项目复杂程度高，有 的涉及拆迁问题，有的涉及既有管线问题，其他外部因素比 如原材料市场价格变化、气候环境变化、周边环境都很可能 影响到整体项目的进展和建设质量，在项目实施的过程中这 些因素需要施工单位在编制施工组织方案时充分论证和通 盘考虑。 工程投资大、参建单位多：一般的市政工程项目， 其投资都相当大，参建的单位也多，涉及的利益关系复杂。 有的市政公用工程跨省或跨区，涉及到许多接口问题，同时 在建设过程中还包含拆迁征地补偿等直接关系到居民生活 的问题，因而市政公用工程对施工组织和施工条件的影响力 和依赖性比较强。 建设目标高、政治性强：市政公用工程必须兼顾 经济效益与社会效益，因此在项目建设实施过程中要充分考 虑对周边市民生活和城市环境的影响，在实施前要进行环境 评价、能源评价等综合评定工作，一些涉及重大民生问题的 项目，必要时还要举行专家论证会、听证会。 2、市政公用工程管理的现状和存在的问题 2.1、市政公用工程管理不规范 在市政公用工程建设过程中，有些单位不遵循行业的标 准而去采购设备。为了获取利益，在施工的过程中，将工程 转包或分包给一些不符合施工要求或者资质比较低的施工 单位，不重视工程质量。其中，借用其他单位资质加入工程 建设的现象也是屡屡发生，这样便很难保证工程质量。 2.2、 施工单位的质量管理存在问题 当下，各个施工单位在质量管理方面都有着不足的地 方，一些施工单位的质量意识非常薄弱。一些建筑企业以内 部项目承包制为基本方法，也就是项目部只需向公司上交一 定的管理费用。这种类似于转包、挂靠的行为，对企业相应 的市政公用工程质量管理会造成恶劣的影响，一定程度上削 弱了管理。 2.3、 监督管理机制极不完善，监理效果差强人意 因为当前我国的建设监理市场不完善，同时监理单位机 构管理相对应的机制很也不完善，所以个人对监理工作的认 识有所不足，存在着一定的误解。部分持证的监理人员由于 兼职过多而不能上岗监理；同时，一些在岗监理人员没有取 得监理人员的上岗资格证而上岗，甚至没有监督管理市政公 用工程的资质；还有，我们对监理人员的培训没有深入，大 都只流于形式。如果培训之后的效果很差，就会给监理队伍 的建设和监理工作的开展带来不利的因素，从而不能保证使 监理质量。 2.4、 施工阶段设计变更随意性大 众所周知，工程建设项目必须以工程可行性研究和投资 额度的审批程序为依据，其工程建设项目的