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市政公用事业革新考察报告 市政公用事业革新考察报告范文为了认真贯彻全省建 设工作会议精神和省委、省政府《关于加快城镇化进程的 决定》，推进我省市政公用事业改革向纵深发展，按照今年 我省城市建设和市政公用事业工作部署，建设厅巡视员率 领厅城建处、市市政工程管理处、市建委和市政管理处等 单位一行7人，于年月日至日对省市政公用行业改革情况 进行了考察学习。考察组听取了省建设厅、、等城市市政公 用事业管理局的有关领导和处室负责同志的经验介绍，就 市政公用事业改革有关问题进行了座谈交流。现将考察情 况报告如下： 一、基本情况 近年来，省在省委、省政府的正确领导下，各级城市 政府十分重视城市市政公用事业的发展，坚持以改革为动 力，以市场化为导向，不断加大投入，强化管理，市政公 用设施总量和水平有了较大的提高，为促进经济社会发展 和人民群众生活水平的提高发挥了重要作用。到XX年底， 全省市政公用事业从业人员达万人，城市供水普及率达%，燃 气普及率达%，城市集中供热面积达17059万平方米,，万人 拥有公共交通车辆标台，城市人均拥有道路面积平方米，城 市污水集中处理率％，城市垃圾无害化处理率％，建成区绿化 覆盖率%，人均公共绿地面积平方米。 二、市政公用事业改革方面的主要做法和经验 （一）政府推动，投资拉动，为省市政公用事业改革 打下良好基础 省委、省政府对城市市政公用事业的改革工作十分重 视，1997年省政府就出台了《批转省建委等部门〈关于加 快我省城市市政公用事业改革与发展的报告〉的通知》（鲁 政办发［1997199号），加快了全省市政公用事业改革步伐。 随后，省委、省政府又相继出台了《关于加快城市化进程 的意见》、《关于搞好城市资产经营的意见》、《关于加强城 市规划建设管理的决定》等一系列文件，都对城市市政公 用事业改革问题提出了明确要求，省政府不还多次组织了 全省性的市政公用项目招商引资活动，都为推进市政公用 事业改革创造了很好的外部环境，收到了一定成效，为进 一步深化改革初步打下了基础。 1、以市政公用设施招商引资为突破口，实现投融资主 体多元化，促进管理体制和经营机制的转变。为缓解资金 严重不足的矛盾，全省各地注重把政府引导与市场运作结 合起来，把政府投入与招商引资结合起来，积极运用BOT. TOT等方式盘活存量、优化增量，加大了利用外资和各类社 会资金的力度，多元化投资的步伐进一步加快。“十五”以 来，全省市政公用事业设施建设投资接近600亿元，政府 财政投入约为1/3左右。、青岛按照“制销分开”的思路， 将制水厂存量资产盘活，融资外方资金3亿元；山大华特 公司与潍坊市坊子区政府合作，由山大华特投入50 00多万 元现金，建设坊子区的一座自来水厂，一座污水处理厂及 配套管网，缓解了政府的财政压力；许多城市出让、转让 的城市道路、桥梁冠名权和广告经营权，收回资金用于市 政设施投资；诸城市运用BOT方式与青岛银河集团合作，融 资亿元建设污水处理厂。 2、逐步放开市政公用事业经营和作业市场，多种经济 成分参与市场竞争的格局初步形成。近年来，各城市围绕 打破垄断、引入竞争进行了许多有益的尝试和探索，多种 经济成分逐步介入市政公用市场，市场竞争态势开始形成, 促进了市政公用事业的运营和服务效率的提高。有6个城 市公共交通行业已引入非国有经济成分，实行股份合作， 打破了国有公交公司独家垄断的局面。香港中华煤气先后 与青岛即墨市和崂山高新技术开发区、淄博、龙口成立了 燃气合资企业，正在与、潍坊、威海等城市进行洽谈合作; 新奥燃气先后与青岛开发区、城阳区、开发区、聊城、日 照、诸城、莱阳、邹平等市地进行了燃气经营合作。在市 政、园林绿化和环境卫生等提供服务的行业八青岛、淄博、 东营、潍坊、济宁、威海、临沂、德州等城市，已开始推 行道路保洁、绿地养护、公厕管理等作业权公开招标，转 变了作业方式，提高了养护质量。 3、加快市政公用企业的公司制改制，推进设施管养行 业的干管分离，市政公用行业基层事业单位的改革不断推 进。几年来，各地按照省政府《批转省建委等部门〈关于 加快我省城市市政公用事业改革与发展的报告〉的通知》 的要求，加快了城市公用企业的公司制改造，部分公司还 进行了规范的股份制改造。青岛市努力推动市政公用企业 建立现代企业制度，完善法人治理结构，同时普遍建立了 企业经营责任期目标责任制，形成了企业绩效评价办法， 国有资产监督管理和运营管理的相关制度也正逐步建立健 全。针对市政、园林、环卫养管行业的实际，各地普遍开 始了政事、政企、事企分开和干管分离改革，在一些环节 上取得了一定进展。各城市普遍开展了市政公用行业企事 业单位内部人事、劳动和工资三项制度改革，有的推行了 竞争上岗和“按绩定酬”的分配制度，还有的进行了内部 招标的尝试。青岛市率