广东省能源消费量控制工作方案.docVIP

— — PAGE \* MERGEFORMAT1 — 广东省能源消费总量控制工作方案 为贯彻落实国家关于控制能源消费总量的工作部署，全面完成全省“十三五”期能源消费总量控制目标，推动我省能源发展转型升级，加快经济发展方式转变，制定本工作方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求 统筹兼顾全省经济社会发展和能源利用水平的地区差异，通过政府政策调控与市场运作机制相结合的方式，建立政府引导、企业主导、市场驱动、社会参与的能源消费总量控制工作机制，优化配置能源资源，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能，增加利用清洁能源，提高用能效益和全社会用能管理水平，实现全省能源消费总量控制目标，促进产业结构调整和经济发展方式转变，推动我省能源发展转型升级。 （二）基本原则 1.政府主导和市场运作相结合。政府制定能源消费总量控制目标和分解落实机制，强化政府目标责任制考核；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，形成控制能源消费总量的有效机制。 2.保障供给和合理控制相结合。切实保障经济社会发展的合理用能需求，尤其要重点保障关乎民生的重点领域、基础产业和公共服务单位等方面的能源供应；同时，要引导和控制能源消费，多渠道多层面限制各领域不合理用能，综合提升用能水平。 3.合理配置和兼顾效益相结合。统筹兼顾地区经济社会发展的差异性和能源利用效益水平，合理配置能源资源，优化布局全省能源基础设施，促进区域协调发展；优化能源生产利用方式，大力增加清洁低碳能源供给，提高能源利用整体效益。 （三）工作目标 “十三五”期末，全省能源消费总量年均增长2.3%。到2020年，全省能源消费总量较2015年增加3650万吨标煤,控制在约3.38亿吨标煤以内。 按照全省能源消费总量控制目标，综合考虑各地市经济发展水平、产业结构特征、能源消费水平、能源利用技术和区域发展定位，将全省能源消费总量控制目标任务分解到各地级以上市（详见表1）。 表1 广东省分地市能源消费总量控制目标（万吨标煤） 地市 2020年控制目标 “十三五”新增量 “十三五”年均增速 全省 33795 3650 2.3% 广州 6284 619 2.1% 深圳 4318 424 2.1% 珠海 869 97 2.4% 汕头 825 105 2.8% 佛山 3263 321 2.1% 韶关 1131 124 2.4% 河源 409 44 2.4% 梅州 653 83 2.8% 惠州 2051 226 2.4% 汕尾 287 35 2.8% 东莞 3101 305 2.1% 中山 1223 136 2.4% 江门 1298 143 2.4% 阳江 643 83 2.8% 湛江 991 126 2.8% 茂名 1845 237 2.8% 肇庆 1145 126 2.4% 清远 1339 147 2.4% 潮州 663 84 2.8% 揭阳 847 108 2.8% 云浮 610 77 2.8% 二、主要任务 （一）加快产业转型升级，提高能源消费效率效益。 1.优化产业结构和布局。落实鼓励发展现代服务业和战略性新兴产业政策措施，运用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统制造业，推动传统制造业加快向产品研发、设计、营销等附加值高的产业链环节延伸，促进低能耗产业加快发展。制定适应不同主体功能区的重点产业节能准入机制，实施差别化产业政策，科学引导全省产业合理发展和布局。 2.加快淘汰落后产能。依据国家相关产业政策要求，以电力、石化、钢铁、水泥、陶瓷、玻璃、造纸等高耗能行业为重点，引导企业（单位）开展技术改造，充分发挥市场机制的倒逼作用，综合运用差别电价、惩罚性电价、阶梯电价、信贷投放等经济手段推动落后产能主动退出市场。严格执行环保、安全、质量、能耗等法律法规，对达不到要求的责令整改，整改仍不达标的依法关停退出。 3.压缩治理过剩产能。提高节能标准，倒逼过剩产能退出。制订扶持政策推动产能过剩企业转型发展，鼓励企业开展跨地区、跨所有制形式兼并重组，进一步压缩过剩产能。贯彻落实国家化解产能过剩矛盾的指导意见，严格按照企业投资项目准入负面清单做好产能过剩行业项目管理，严控新增产能。 （二）严格控制煤炭消费，推动煤炭清洁高效利用。 4.全面整治分散燃煤锅炉。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，加速淘汰落后锅炉，确保2017年底前完成珠三角地区、粤东西北地区高污染燃料禁燃区（含城市建成区）内使用高污染燃料锅炉的淘汰工作，高污染燃料禁燃区（含城市建成区）和集中供热管网覆盖范围内和经国家、省批准设定的各类工（产）业园区禁止新建使用高污染燃料的锅炉和企业自备热电站。其他区域禁止新建10蒸吨/小时以下使用