论深山特别合作区发展中如何发挥政府职能.docxVIP

目录 深汕特别合作区发展现状。 深汕特别合作区发展出现的问题 、资源丰富，但得不到有效开发 、基础设施差，投资环境差 、思想落后，文化教育水平低 、产业机构发展不平衡 三、 如何发挥政府职能 （一）、对深汕特别合作区提供财力支持 （二）、保持自然环境，支持深汕特别合作区经济的可持续发展 （三）、转变思想观念，提高教育水平和劳动者的素质。 （四）、深汕特别合作区要进行政府机构改革，加强对地方政府的监督。 四、总结 论深汕特别合作区发展中 如何发挥政府职能 内容摘要：2011年5月，广东省委政府和深圳，汕尾两市共同推动创建了深汕特别合作区。深汕特别合作区管辖鲘门，小漠，鹅埠和赤石四镇，面积468.3平方公里，区内拥有421.5公里的优质海岸线，有条件建设成一座中等规模的滨海城市。政府作为深汕特别合作区发展的主体之一，应当充分发挥其主导作用，发挥其职能以促进深汕特别合作区的发展。 关键词：深汕特别合作区 市场经济 政府职能 改革开放以来，随着中国社会经济的发展，中国区域经济的联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断增大，形成了长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域。2008年，全国“两会”期间提出的“大特区”理念——“粤港澳特别合作区”，是长期以来粤港经济合作以及“大珠三角经济一体化”等议题的延续和发展。同年，深圳市与汕尾市就两市之间的经济合作进行了沟通，并就如何促进共同发展、实现互惠互赢达成一些共识。经过一番前期准备工作后，终于促使“深汕特别合作区”破茧而出。这一试点能否成功，需要政府发挥其作用，协调各方面的发展。下面通过从合作区产业发展现状及其出现的问题分析政府应该如何发挥职能，让合作区更好更快的发展。 合作区产业发展现状 从产业结构、就业结构和城镇建设状态来看，深汕合作区仍以农业发展为主。但合作区内各镇经济发展各具特点：赤石镇是一个农业镇，现已建成以“西番莲”为主的3万多亩水果和蔬菜基地；鹅埠镇是一个新兴工业镇；小漠镇是海水养殖专业镇，广东省农业（水产业）现代化示范区；后门镇以渔业、旅游业为主，是广东省旅游特色镇。 近年来，汕尾地区发生翻天覆地的变化，产业分布，经济结构，规模结构及生产经营活动等发生显著变化，经济逐渐发展起来，然而跟全省各地区相比经济还是很落后，在发展中存在几个阻碍，这些问题需要政府引导与调控。 合作区发展存在的问题 （一）、资源丰富，但得不到有效开发 从地貌来看，深汕合作区以山地为主。深汕合作区土地总面积462.92平方公里，其2010年各类用地指标为：农用地395.07平方公里（耕地40.86平方公里、园地6.15平方公里、林地336.30平方公里、牧草地0.36平方公里、水面11.41平方公里）；建设用地19.00平方公里（其中居民点及独立工矿用地10.49平方公里，交通用地5.35平方公里、水利水工用地3.16平方公里；未利用地49.85平方公里。深汕合作区有相当规模的耕地和未利用地，深汕合作区人民仍然以传统农业种植方式为主导，以及深汕合作区旅游资源，海洋海岸等资源丰富，但开发及其有限。 （二）、思想落后，文化教育水平低 深汕合作区的人民普遍文化教育水平低，很多学生读到小学初中就辍学了，一方面跟人民经济条件和思想有关，另一方面跟教育条件有关。该地区的居民普遍认为读书无用论，或者自家小孩不是读书的料，没必要读那么多书，浪费时间，浪费金钱。此外该地区教育条件薄弱，教育资源缺乏，教师的教学水平不足，教学模式单调等问题也制约了该地区人民的文化水平和思维能力。 （三）、基础设施差，投资环境差 深汕合作区基础设施相对较差，如交通秩序混乱，排水供电供水系统不完善，网络信号不稳及等问题。该地区的交通道路偏窄，三轮车遍行，没有红绿灯交通管制，容易出现交通运输堵塞和车祸等问题。旱季停水停电，涝季排水不畅易淹没；该地区的网络信号不稳定，经常处于2G信号。这些问题将阻碍了合作区引进优秀企业和人才，制约了外来投资。 （四）、产业结构发展不平衡 该地区近几年虽然经济发展快速，但是总量很小，仍落后于省内其他各市。发展过程中产业结构比例不理想，产业发展不平衡。农业比重仍然偏大，第二第三产业所占比重极小；该地区几乎没有形成企业规模，基本上是个体户，规模极小，从业人员少，竞争能力弱，对推进经济发展，解决就业的带动作用不够明显。 深汕合作区发展中如何发挥政府职能 发挥政府职能 ,首先要对政府职能进行明确的定位。只有在对政府的职能进行科学定位的前提下,才有可能塑造一个合理有效的政府,也才能达到真正发挥政府职能的目的。就政府在深汕特别合作区发展中的区域职能定位而言,不能延续过去传统的计划经济体制下政府的职能，必须根据市场经济的发展要求以及深汕特别合作区的实际情况,确定政府在其发展中“有所为”和“有所不为”,并依此为依据进