电信业市场竞争模式与资源配置效率研究.pdfVIP

第一章 导论 第一章 导论 1．1选题的研究目的及意义 1．1．1研究目的 90年代以来，信息产业特别是电信产业越来越成为知识经济时代世界各国竞争的焦 点，成为具有诱惑力的支柱产业。根据国际电信联盟(ITU)的研究表明，虽然电信产 业对发达国家GDP增长的直接贡献率为6％到9％。但间接贡献率却超过90％。我国政 府也明确将电信产业作为国民经济发展和社会信息化的基础产业和瓶颈产业重点扶持发 上升到1999年的1．71％，再者继续攀升到2006年的2．22％。 但长期以来，我国的电信运营业都是由中国电信独家垄断经营，但这种垄断不是竞 争形成的垄断，而是依靠国家行政权力维护的行政垄断，在这样的市场上，企业外部环 境缺乏竞争压力，企业内部各层次成员就会产生惰性，任人唯亲，服务质量低下，成本 支出膨胀，价格水平过高，价格结构扭曲，缺乏创新等，这一切都导致了我国电信业长 期的缓慢发展，也使得社会群众对中国电信怨声载道，电信改革成了众望所归。 我国直到1994年才在基础电信领域引入了第一家与中国电信竞争的企业——中国 联通，然而，即使现在，其业务规模与原中国电信相比仍相差悬殊，因此，中国最大的 电信企业中国电信，尚不习惯于竞争，也没有在真正的竞争环境下磨练过，再者中国电 信业的市场竞争无序，名义上中国电信允许中国联通经营移动电话和固定电话等业务， 同意网络的互联互通，但实际上，联通公司在移动电话和市话的接入方面还受到种种钳 制，联通网络难以互联互通，这导致了联通公司发展相当缓慢，竞争实力难以快速增强。 中国电信市场并没有实现有效竞争格局。随着经济全球化的发展，电信业适应全球一体 化是一个不可逆转的客观趋势，各国电信管制日渐放松，国际电信业的巨头们已经或正 在通过跨国联合的方式向全球发展，电信巨头和巨头之间的兼并重组成为世界经济的重 磅炸弹，意味着世界各国电信业都要面临巨大的挑战和竞争。而我国己经加入WTO，要 遵守《基础电信协议》有计划有步骤的开放中国电信市场，对于国外资本来说，这意味 着进入高达6000亿元的中国电信运营市场己不再是遥不可及的梦想，大门即将打开，国 外资本暗潮涌动。虽然开放的时间还有一个过程，但这个时间己经不多了。我国的电信 企业还够不上真正自主经营，自负盈亏的市场主体，核心竞争力相当弱，与此相反，许 多外国电信企业特别是发达国家，电信市场的开放和竞争环境日臻完善，在竞争环境下 企业的经营己形成一套科学、完善、全面的体系，再加上先进的信息技术、管理技术和 雄厚的资金，使其具有极大的竞争力。我国电信业在技术、资金、规模、管制以及管理 理念等方面都与国外强大的对手相距甚远，因此，加紧时间改革电信产业，实现电信产 业的有效竞争己经成为刻不容缓的重任。 西安石油大学硕士学位论文 1．1．2研究意义 电信产业由于其特殊的技术和经济特征，在传统观念上认为其为自然垄断产业。但 随着技术的日新月异和经济发展带来的需求的大幅度扩张，加之政府管制的放松，电信 产业的自然垄断性正走向消亡。在过去的20年中，中国经济的发展速度之快令人难以置 信，这一切在很大程度上归功于不同经济领域里逐步引入了竞争机制，这给中国人民提 供了适当的动力，．使他们杰出的创业精神得到了充分的发挥，然而，在电信、电力等基 础产业部门，由于传统的自然垄断理论的影响，虽然在一定程度上引入竞争，但总体来 说效果并不明显。回首这些年我国电信业的改革之路．我们可以看到当前电信市场竞争 中存在的种种问题(主要表现为竞争不足和竞争无序并存)，实际上电信市场有效竞争的 市场格局并未真正建立。’ 日前世界各国政府都在放弃电信市场垄断而实行开放竞争的政策，其目的是为了实 现电信资源和生产资源的优化配置，以降低生产成本和提高生产效率，并降低电信资费 和提高社会的分配效率，发挥电信产业对国民经济的促进作用。但是，达到什么样的竞 争程度，才有利于实现这个目的?竞争程度过低，起不到竞争的作用，竞争太激烈，又 可能引起过度竞争和恶性竞争。于是人们自然就要寻找合理的竞争和效益的平衡点，以 期达到竞争的有效性，这就是有效竞争。在政府入世之际、放开市场引入竞争阶段，对 电信产业实施科学、合理、有效的监管，形成一个有效竞争的电信格局，具有重大意义。 它关系到全社会的发展和千千万万普遍民众的切身利益，需要从理论和实践上进行深入 的研究。 1．2国内外研究状况 传统产业