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探索农田水利建设可持续发展和生态平衡 摘要：加强农田水利建设的可持续发展与生态平 衡的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验， 对农田水利建设的可持续发展与生态平衡进行了研究，具有 重要的参考意义。 关键词：农田水利可持续发展生态平衡 中图分类号：S27文献标识码：A文章编号： 一、农田水利建设对环境的影响因素 农田水利建设工程建设存在不合理之处。有些农田 水利工程建设，为了追求政绩，就缺乏整体的结构设计，没 有相对合理的整体规划，造成工程建设的盲目性，没有发挥 应有的效应。有些水利工程在设计时没有考虑流域以及区域 内的水资源分布情况，急于动工，蛮目施工，造成河道阻塞、 淤积、甚至断流等一些现象，影响到城市的整体发展和生态 的平衡发展，进一步恶化环境。 施工过程不环保。在农田水利施工现场，往往注重 施工进度和质量控制，就会忽视对环境保护的具体措施应 用，尤其是一些具体的施工，没有规划和整体的调研，造成 蛮目的开采和施工，尤其是施工过程中车辆、灰尘等，造成 对空气质量的严重破坏，使工地附近的水体受到一定程度污 染，造成不可逆的环境劣化，加之在建设过程中，车辆的频 繁使用会给沿线带来诸多的白色垃圾。在农田水利施工期 间产生的扬尘和车辆排放尾气的污染，造成粉尘污染等，造 成公路带状延伸破坏路域自然风貌，造成环境损失。 监管机制不全面。在整体监督管理上，对农田水利 建设与环境保护的可持续发展没有细化监督管理的指数，没 有相应的环保管理机构，监察执法力量也较为薄弱，执法和 管理力度不够，对破坏环境的行为都是采取包容的态度，加 之意识淡薄，对一些认为破坏自然环境的行径漠不关心，造 成空气及淡水质量急速下降，生态平衡日益失调等环境问 题。 二、探讨构建农田水利建设与生态可持续发展的有效方 式 推动农田水利建设向生态化转变。要实现农田水利 建设的可持续发展，就要围绕生态化建设做好文章，围绕灌 溉系统、排水系统、蓄水系统等形成统一的管理和规划，制 定合理科学的建设方案，既要考虑农业生产的现实需要，也 要权衡对周围环境造成的影响，因此，要仔细对周边的环境 进行考察，减低每一个系统对环境的破坏，科学的设计排水 系统的深度和建设材料，利用现有的水资源，并对其进行合 理的改造，减少农田水利设施对水资源的消耗，降低蓄水系 统对水保生态系统的破坏，将生态化建设作为农田水利建设 的出发点。 减少施工过程中的气体污染程度。从大气保护、水 源保护、基本农田保护等与老百姓息息相关的环境保护问题 着手，尤其是在空气质量的保护上严格注意，在农田水利建 设施工堆料场、拌和站点的设置上，选择一些远离居民的地 区，正确运用预裂爆破、光面爆破或缓冲爆破技术、深孔微 差挤压爆破技术等，都能起到减尘作用，在施工便道定时洒 水降尘，运输粉状材料要加以遮盖；对施工机械给予定时检 查，防治漏油、漏气等不良现象，防止对基本农田的破坏， 影响老百姓的农作物收成，造成环境、经济的更大破坏；从 生态的角度出发，包括植树造林等一些绿化措施，更好的实 现环境的可持续发展，将破坏减少到最低程度。 加强农田水利建设与环境可持续发展的宣传。要形 成整体的宣传模式，通过构建全方位的宣传渠道，采取报纸、 网络、微博等一些方式，在征求民意的基础上，既不破坏生 态平衡，也不牺牲经济发展的指数，形成宣传教育的各大主 阵地。在全面思考为人民谋福利，建设农田水利建设的基础 上，形成农田水利设施对农业生产的补充作用，并形成全社 会共同关注的环境保护意识，对出现的政绩工程，数字工程 等，尤其是违背生态平衡发展的建设行为，采取严厉的出发, 搭建良好的舆论监督平台，发挥监督的整体作用，更好的服 务经济社会的发展。 4?加强组织领导和部门合作。小型农田水利工程建设是 准公益性的公共产品。要切实按照中央水利工作会议精神， 由中央和地方共同负责，切实加强小型农田水利工程的建设 和管理。各级水行政主管部门要会同有关部门制定小型农田 水利工程建设规划，强化规划的规范和引导作用，把规划作 为农田水利建设和安排国家补助投资的前提条件和重要依 据，切实保证规划的实施，并加强技术指导。 5?加大投人力度。多渠道筹集资金，发挥政府在小型农 田水利工程建设中的主导作用，将 小型农田水利工程建设作为公共财政投入的重点领域。 要进一步提高小型农田水利工程建设资金在国家固定资产 投资中的比重。落实好从土地出让收益中提取10%用于农田 水利建设的政策。采取一事一议、民主议事的方法，引 导农民对直接受益的小型农田水利工程投工、投劳。按照 “谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会各界以多种方 式投入小型农田水利工程建设和管理。三是因地制宜突出重 点。要突出抓好小型农田水利重点县建设，通过分期、分批 建设，集中连片配套改造，提高农业综合生产能力与抗御