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探索探究型大学科研经费管理理念创新 摘要：本文从实际出发，分析了目前我国研究型 大学科研经费管理存在的一些问题，从科研项目立项、经费 预算、经费使用、经费决算、项目验收等方面，探索研究型 大学的科研经费管理理念的创新。 关键词：研究型大学；科研经费 中图分类号:G475文献标识码：A文章编号:1001-828X (2013) 12-0-01 随着我国社会经济的发展及教育体制改革的进一步深 化，一批重点高校(主要指教育部部属高校)已将建设研究 型大学作为其发展目标。按卡内基教学促进基金会的解释， 研究型大学是指那些给研究以优先权、开展高层次研究教育 并以拥有可观的研究经费来体现其核心素质和竞争力的大 学。研究型大学将大学的教育、研究、服务三者融于一身， 以研究作为自己最突出的特点和出发点，以知识传播、生产 和应用为中心，以产出高水平科研成果和培养高层次精英人 才为目标，在社会发展、经济建设、科教进步和文化繁荣中 发挥着重要的作用。拥有高品位的师资和高质量的学生以及 充足的科研经费和高层次的科研成果。无论是国外还是国内 的研究型大学，拥有充足的科研经费是这些大学的基本特征 之一。充裕的经费是其进行科学研究、吸引优秀教师和研究 人员的物质保证。为达到建设研究型大学的目标，政府对此 类高校的科研经费投入逐年增加，且企业资本、个人资本、 民营资本等也逐渐流入，科研工作呈现出经费来源多元化、 科研项目多样化、经济关系复杂化的趋势，使其科研经费管 理面临的任务日益繁重，科研经费管理的方式与内容也发生 了相应的变化，科研经费管理中的矛盾和问题日益突出，面 对新的形势及建设研究型大学的目标要求，国家相关部委果 断决策，2011年10月，财政部、科技部联合印发了《关于 调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法若干规 定的通知》，推进“十二五”国家科技计划和经费管理改革, 着力解决科技计划管理工作中存在的薄弱环节和新问题。 2011年12月，教育部印发了《教育部关于进一步贯彻执行 国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》，要 求高校严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使 用，完善科研经费管理制度。面对新情况和新背景，研究型 大学的科研经费管理首先必须在科研经费管理理念方面有 所创新。本文从实际出发，分析了目前我国研究型大学科研 经费管理存在的一些问题，从科研项目立项、经费预算、经 费使用、经费决算、项目验收等方面，探索研究型大学的科 研经费管理理念的创新。 一、目前我国研究型大学科研经费管理存在的主要问题 1?重立项申请，轻结题验收。随着国家对科学研究的重 视，科研课题立项的数量及经费额度已成为衡量高校综合实 力和“大学排名”的重要指标之一，也是高校科研人员职称 晋升和年终考核的重要指标之一。因此，对科研项目立项申 请，从高校的课题申请者，到学校相关的科研经费管理部门, 都非常重视。上到校领导，下到各学院的科研助理，与科研 项目申请立项的所有相关人员都会以立项为重，严格按照立 项填写项目申报材料，项目主持人废寝忘食、挑灯夜战；相 关管理人员加班加点、细心审核，一切以拿到科研经费为重。 相反，在项目结题验收时，各部门却不那么重视了，有问题 则会相互推诿，结题验收材料的真实性也值得怀疑。尤其是 那些只交结题验收材料而不到现场查验的项目，经常出现提 交的结题材料与预算不一致，也造成了科研人员与财务人员 之间的关系紧张。 2?重核算管理，轻预算管理。一直以来，高校的科研工 作者普遍认为科研经费是自己争取到的，怎么用、用多少都 是自己说了算，预算怎么做也是自己的事，与学校无关，学 校相关部门只是盖章而已。再加上项目申报的时间一般比较 紧，而且各高校都有先拿到经费再说”，拿到的经费越 多越好的想法，因此，在项目申报时，项目预算比较宽松, 学校的相关部门也不严格审核，为争取更多经费，项目预算 一般都做得比较大，考虑也欠妥，再加上项目实施过程中的 一些不可预见因素，这样就造成了项目实施中经常出现支出 与预算不符，无法完全按照预算执行的情况，或者项目结题 时，还有很多经费用不完的情况。 与科研经费预算管理相比，高校对科研经费的核算管理 重视得多。科研项目立项获批后，项目负责人到科研项目管 理部门和财务部门办理相关手续，学校相关部门积极配合， 对每一笔经费支出认真审核。为防止经费超支使用，财务部 门通过管理系统对项目的预算额度进行控制，严格按照国家 的相关文件审批各类科研经费的支出，但由于前期的预算管 理没有到位，因此，在实际执行过程中经常出现经费无法按 照预算支出的矛盾，容易造成科研经费的学浪费和无效。 3?重前期审批，轻过程管理。在当前“科研课题立项的 数量及经费额度是衡量高校综合实力和大学排名的重要 指标之一，也是高校科研人员职称晋升和年终考