如何破除农民进城障碍-学习与实践.DOCVIP

PAGE PAGE 4 第13 第13期2009.7.8 本期主题：如何破除农民进城障碍，加快推进城镇化 策划：通讯员 肖勇 采访：通讯员 潘年景 编者按：统筹城乡 编者按：统筹城乡 HYPERLINK /fazhan/ 发展是在科学发展观指导下的一个新的 HYPERLINK /lishi/ 历史课题，从实践来看，加快推进城镇化无疑是统筹城乡发展的一大法宝。而城镇化进程就是农民不断市民化的过程，农民市民化，就是要从体制机制上破解阻碍农民进城的系列难题，让广大农民进城，而且要让他们进得来、稳得起、能发家，转变为城镇居民，享受跟城镇居民同等的国民待遇，共享改革发展成果，促进社会公平正义，这是我国新一轮改革努力方向，也是社会主义的内在要求。贵州省镇远县以深入学习实践科学发展观为契机，在让农民进城问题上开展了深入的调研，进行了有益探索。为此，编者组织了本期讨论，听听当地干部群众怎么说。 本　期　要　目 干部声音： 蒋映生：农民市民化是新一轮改革的必然选择………２ 李吉科：正确引导农村劳动力合理有序流动…………２ 杨世昌：应积极拓宽农民创业、置业的融资渠道……3 钟远祥：因户籍制度而衍生的系列政策限制是阻碍农 民进城的主要原因……………………………3 黄贵武: 壮大县域经济是促进农民进城的关键………3 田文勇：大力增强城镇综合承载和容纳能力…………3 李　艳：建立城乡经济社会发展一体化新格局………4 群众心声： 何学文：加强政府引导，畅通农民创业、置业渠道…4 潘年红：希望加快农村土地改革步伐…………………4 吴正华：出台进城细则，让农民消除政策担忧………4 刘汉前：政府要强化服务，给予政策优惠……………4 《科学发展七日谈》 每周三上线主办：中国共产党新闻网 　　　　 HYPERLINK / /  《学习与实践》网 HYPERLINK /GB/index.html /GB/index.html 《科学发展观七日谈》栏目每期可设定一个或几个主题，主题可围绕各地在学习实践活动中关注的热点进行选取。中国共产党新闻网通讯员可下载此word文档后修改组稿，欢迎您加入我们的 HYPERLINK /GB/6971284.html \t _blank 通讯员队伍，加入我们的主持人队伍！ 要求1、通讯员需根据主题进行每期栏目的组稿，每期的内容为干部群众在学习实践科学发展观活动中的所谈所想，可以是心得体会，也可以是论述摘编。 2、每期栏目的参与人数为10-15人，每人字数控制在200字左右。并注意标明参与人所在地区及姓名。 投稿 HYPERLINK http://71/forumdisplay.php?fid=60 http://71/forumdisplay.php?fid=60 背景资料： 据统计，2008年末贵州省镇远县总人口26.67万人，城镇人口7.37万人。农村剩余劳动力转移约5.3万人，占农村劳动力总数的40 %，其中：转移至县外 4.8万人，占转移总数的91%；县内转移0.4万人，占转移总数的9%。目前，镇远农民工外出就业人数约为3.7万人（08年返乡农民工3.6万人），其中：跨省外出就业人数为3.4万人，省内就近就地就业人数为3200多人。全县流入县城且常住达6个月以上的本县籍农民有4700余人。全县共有个体工商户4326户，其中舞阳镇辖区有2748户，占63.52%；农民身份的个体工商户1452户，占全县个体户的33.6%。全县农民申办企业17户，办理企业法人的12户，分支机构及营业单位的5户。目前镇远的城镇化率只有27.63%，在黔东南排名第二（黔东南州城镇化率为24.57%），低于全省29.11%的平均水平，更是远远低于全国45.7%的平均水平，城镇化水平较低。 经过调查发现，目前农民进城的意愿总体比较高，但大多对进城过程中就业、创业的艰难和进城后的子女教育、社会保障等问题心存疑虑。 ·镇远县委书记 蒋映生：农民市民化是新一轮改革的必然选择。城镇化进程就是农民不断市民化的过程，加快农民市民化，引导农民有序进城，减少农民数量，是解决“三农”问题、推动城镇化的根本途径。但在农民转变为城镇居民的过程中，存在着许多体制机制上的制度性的障碍，因而破除这些政策上的障碍，成为我县推进统筹城乡协调发展、实现城乡共同繁荣的必然选择。 ·镇远县人民政府县长 李吉科：正确引导农村劳动力合理有序流动。我县要想在黔东南抢占发展先机，引领黔东南经济社会改革和发展步伐，就必须稳步推进城镇化进程，统筹推进城乡配套改革，创新工作思路，消除不利于农民进城的体制性障碍，全面解禁农民进城的所有限制性规定和潜在制约，提高城镇对农村人口的吸引力和亲和力，引导农村劳动力合理有序流动。 ·镇远县人大常委会主任 杨世昌：应积