北京市中小学择校问题研究.pdf

圭国鑫业古坐亟主坐位：i盒之 ：篁=童堕论 由计划管理，不存在失业问题，这种重点发展的计划加统一考试的政策没有引起人们的社会不公 平感，一直延续了很长时间。 但是，这种重点发展的政策也造成了很多弊病。随着改革开放的不断深入，社会对人才的需 求越来越多。要求也越来越高，科技是第一生产力的思想日益深入人心，拥有了知识就等于拥有 了美好的未来。再加上计划生育政策的广泛慈行，北京市独生子女家庭越来越多，居民越来越重 视子女的教育问题，希望自己的子女能够在未来激烈的竞争中抢占先机。一部分先行达到小康生 活或富裕生活的人以及部分掌握权力的人不满足于现有的教育游戏规则，希望能够通过自己手中 的钱或权来抢占稀缺的优质教育资源，改变子女的受教育状况。于是通过钱或权或其他关系让自 己的子女上重点中小学的情况不断出现。这便是最初的择校。开始还只是暗厢操做．俗称“走后 门”，择校的人数不多，范围也较狭窄，并没有引起广泛的社会关注。 择校成为一种广泛的社会行为是在北京市实行电脑派位加就近入学政策之后。1997年，北京 市取消小学升初中的入学统一考试制度，实行就近电脑派位升初中的政策。郎根据学生户口所在 的学区，按照就近的原则将所有的学生用电脑随机派到各个学校，这一政策的出台初衷是为了减 轻学生的学习负担，使所有的学生都拥有均等的受教育机会。实现教育公平。 但是，让人始料不及的是．电脑派位实行以后，很多人对其子女所派到的学校并不满意，于 是想尽一切办法将自己的子女转到更好一些的学校，主要是重点中学。而且，择校行为迅速遍及 整个基础教育阶段。这迫使政府不得不在政策上做出新的调整——对所派学校不满意的可以进行 择校。但不允许校方收择校费。2003年7月，北京市教委发出《关于公办高中严格执行招收“择 校生…三限”政策的通知》，对高中的择校则做了“三限”的规定，即限分数、限人数、限钱 数。限分数：由区县教育行政部门提出限分数的原则意见，招生学校提出招收择校生的最低分数 线，经区县教育行政部门批准后执行。各校不准违反规定录取低于晟低录取分数线的新生。限人 数：各校原则上以每班45—50人制定招生计划，列入招生简章。各校招收择校生需增报计划， 不列入招生简章，不准挤压计划内的招生指标。择校生人数不得超过当年学校招生计划总数的 10％，招收择校生的学校每个新生教学班不得突破50人，学校不得接受未办理学籍手续的学生入 学。限钱数：严格按照市政府规定收取择校费。择校收费由区县教育行政部门统一办理，所收费 用纳入“收支两条线”管理，不准收取“赞助费”或“建校费”等。一时间，对所派学校不满意 的学生一个个被家长送进了重点中学，但是，校方却没有遵守政府的规定，在义务教育阶段的小 学和初中的优质校都不同程度地存在择校收费情况，高中不按照“三限”规定的择校收费现象则 更加普遍。北京市出现了前所未有的择校热潮。重点中小学一度出现供不应求的情况。金钱、权 力和关系在这场竞争中显示了前所未有的强大的生命力，重点中小学作为教育的稀缺资源便成了 “学额”与“权、钱”交易的场所，引起人民群众的强烈不满，择校行为成为整个社会关注的焦 点。 1．3研究目的和意义 研究北京市中小学择校这一焦点问题，具有以下的目的和意义。 1、北京市的首都地位决定其出现的中小学择校问题不容忽视 2 皇墼些堕錾蝥鳖墼堂塞：：：：：：：：：：——：：：：：：：：—：—：：堑耋咝 新中国诞生以来，北京市作为全国的政治、经济和文化中心，在国家基础教育中一直发挥着 重要作用。它既是全国教育的管理决策中心，也是国家教育科研中心、教育信息中心和国际教 育交流中心，同时还是全国高层次人才的培养中心和聚集中心。北京市的教育水平代表着中国 教育的最高水平，在全国起着窗口、示范、辐射和服务作用。因此，北京的教育改革与发展必 须走在全国教育改革的前列，各项教育改革的成果，可以对全国产生影响、示范作用。如果改 革中出现这样那样的问题且得不到及时解决的话，则会在全国造成不好的影响。因此，北京市 中小学教育改革中出现的择校问题绝不仅仅是北京市的局部问题，它对全国都有重要的影响作 用。因此，政府必须想办法处理好这一问题，这是首都的地位、功能赋予北京市政府的义不容 辞的责任。 2、全面分析北京市中小学择校问题形成的原因，深入剖析现行教育体制存在的弊端，为 中小学教育招生改革提供理论参考。