耕地资源可持续利用评价及对策研究——以湖南省益阳市为例.pdfVIP

第一章我国耕地资源基本情况及利用现状 本文界定的耕地的含义为：种植农作物的田地和种植桑、茶、果树等土地，包括熟 地、当年新开荒地、连续撂荒未满二年的耕地和休闲地。 人多、地少、耕地后备资源不足，是我国基本国情之一，也是制约我国社会经济可 持续发展的重要因素，我国耕地的特点如下： 1．1耕地资源的数量、质量与分布 Ll_l耕地资源的数量 我国耕地资源的数量历来没有确切的数据，一是耕地资源经常在变化，二是调查 选用不同的方法，农业部调查1995年底的耕地数量为9497．387万公顷(摘自《农业年鉴》 这个数字比实际数偏小“1。据中国科学院考察队编制的《中国l：100万土地资源图集》 量算的耕地面积为13866．667万公顷，约占我国国土总面积的14．4％，但众多的人口又大 大抵消了耕地资源总量上的优势。因方法有限，这些数据只能大体反映这一时期我国耕 地资源的实际数量。 耕地的二级分类包括水田、早地、水浇地、菜地，其中旱地面积为7013．333万公顷， 占全国耕地面积的73．3％：其中水浇地面积为2246．666万公顷，占早地面积的32．1％， 占全国耕地总面积的23．5％，有70％左右的早地没有灌溉条件。水田面积为2253．333 万公顷，占全国耕地面积的26．7％。虽然水田有灌溉优势，和较高的肥力水平，但也不 一定能旱涝保收，这就使我国粮食产量更加难以保证。 1．1．2耕地资源的质量 我国耕地质量普遍比较差，虽近几年来我国政府一直提倡保护耕地，但一直走“重 数量，轻质量”的路子，因而耕地质量没有得到改观，在某些方面反而加剧了。表现以 下几个方面：第一，我国有近一半的耕地分布在丘陵和山区，地块零碎。由于灌溉不能 保证，而且农民耕作这类土地需要付出的劳动力倍增，所以一般不愿意去耕作。第二， 在现有耕地中，根据牛产潜力发挥程度而进行统计，高产田仅2l％，而中产田为37％， 低产田为42％。根据每个地区现实产量高低和限制条件所作的分级统计：优质耕地为 41．6％，二级耕地为34．5％，三级耕地为20．3％，不宜农用而需退耕者为3．6％。不论 哪种统计标准，低产田均在60％以上。第三，耕地的土壤肥力较低，有机质含量低，一 般只有1％一2％左右。第四，盐碱、水浸田、沙化贫瘠等耕地较多，而且受自然灾害危 害较大。 1-1．3耕地资源的分布 我国耕地资源的分布地区差异大”1。全国耕地主要分布在东部和东南部，包括东北、 华北、华东、中南和西南(除西藏外)等地区的24个省、市、区，土地面积约占全国耕地 的45％，而耕地面积占全国86％左右；西部及西北地区的甘、新、宁、青、藏和内蒙古 等6个省区，土地面积虽占全国的55％，但耕地面积只占全国的14％，这与气候、人口 等因素有关，1)：l丰要因素还是因为植被遭破坏后沙漠的扩增影响，导致严重沙化。东部 和东南部地区之间，耕地面积也不平衡，黄淮海区土地面积只占全国的4．6％左右，面 耕地面积却占全国的22．9％；长江中下游地区土地面积占全国的lo％，而耕地面积却占 19．4％。黑龙江省耕地面积为883．107万公顷，约占全国耕地面积的9．2％，是全国耕地 最多的省份。除4个直辖市外，耕地面积最少的依次是西藏、海南和青海，其耕地面积 占全国土地面积依次为：0．23％、0．45％、0．60％。 从地貌分布来看，全国约有4400万公顷耕地分布在山区和丘陵，约5200万公顷分布 在平原地区，分别占全国耕地面积的46％和54％。从水田和早地的分布看，由于地貌、 降水、热量、农利、劳动力资源及历史传统等条件的差异，各地区早地和水田的分布差 别较大。全国93％的水田分布在秦岭一淮河一线以南，水田中的平川田主要分布在长江 中下游平原、珠江三角洲、成都平原等地：梯田分布于江南丘陵、四川盆地丘陵、云贵 高原坝了等地。全国85％的旱地集中在秦岭一淮河一线以北，尤其东北大平原和黄淮海 平原，早地面积占全国早地面积的55％；早地中的水浇地及平川地，主要分布在华北平 原、东北平原、汾渭谷地、河套平原、银川平原及河西走廊等。 1．2耕地资源利用状况分析 我国耕地资源的开发利用已有几千年的历史，而且人口多，经过几次大的人口迁移 后，凡是地势平坦、土壤肥沃、气候温暖湿润适宜于耕种的地区，基本上都已开发利用。 由于我国自然环境要素的复杂性，尤其水、热分布的南北差异性，从而使我国耕地资源 类型多样。各地土地垦殖率、复种指数和生产水平虽整体有所提高，但区际之间差异很 明显，特别是经济发展水平差异大的地区之间，耕地开发的程度存