公共治理中志愿服务失灵研究.pdfVIP

目 录 摘要 I Abstract II 第1 章 引言 1 1.1 选题背景及意义 1 1.2 国内外研究现状 1 1.3 研究方法3 1.4 研究的重点、难点3 1.5 可能的创新之处4 第2 章 公共治理视野中志愿服务的地位5 2.1 公共治理的共同体意蕴5 2.1.1 治理的含义5 2.1.2 公共治理共同体6 2.2 公共治理中志愿组织的角色定位8 2.2.1 志愿组织是多元治理主体权益和诉求的表达者8 2.2.2 志愿组织是政府的政治合作伙伴9 2.2.3 志愿组织是公共服务的提供者9 2.3 公共治理中志愿服务的优势 10 2.3.1 满足多元化的社会需求 10 2.3.2 提升公共服务的质量和效率 11 2.3.3 提高公共服务的回应性 11 第3 章 公共治理中志愿服务失灵的表现 13 3.1 志愿服务的概念和特征 13 3.1.1 志愿服务的涵义 13 3.1.2 志愿服务的特征 14 3.2 公共治理中志愿服务失灵的涵义 15 3.3 公共治理中志愿服务失灵的内容 16 3.3.1 志愿服务的领域失衡 16 3.3.2 志愿服务履行不到位 17 3.3.3 志愿组织及其成员的参与率不高 17 III 第4 章 公共治理中志愿服务失灵的原因 19 4.1 公共治理中志愿服务失灵的内部原因 19 4.1.1 志愿组织的伦理使命偏离 19 4.1.2 志愿组织的治理能力不足20 4.2 公共治理中志愿服务失灵的外部原因22 4.2.1 政府制度安排不健全22 4.2.2 政府引导与扶持不充分23 4.2.3 政府的监督与制约欠缺24 第5 章 公共治理中志愿服务失灵的治理27 5.1 志愿服务失灵的内部治理途径27 5.1.1 志愿组织内部监督机制的建立27 5.1.2 志愿组织治理能力的建设27 5.1.3 要提升志愿组织社会公信力29 5.2 志愿服务失灵的外部治理途径29 5.2.1 政府法制支撑30 5.2.2 树立“共识”权威31 5.2.3 监督机制建设32 5.2.4 信任机制建设32 结束语34 参考文献35 致谢38 附录 读研期间发表论文39 IV 第1 章 引言 1.1 选题背景及意义 西方学者之所以提出治理这个理念，主要是因为他们在资源配置中既看到了 市场的失灵，也看到了政府的失灵，他们希望通过对治理理念的研究，从市场和 政府之外寻找到另外一种力量，以解决资源优化配置的问题。近年来，治理理论 作为一种新的范式、新的理论，日益为社会所普遍接受并付诸实践。20 世纪80 年代以来，志愿组织作为国家与市场体制之外的一个重要主体，它的广泛兴起是 一次重大的社会制度创新和技术变化，也是对日益多元化的社会公众需求的有效 回应。特别是近年来我国提出科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村 等执政新理念,学术界对志愿组织的研究和关注明显提升。但是，由于我国志愿 组织正处于发展阶段，在公共治理结构优化调整的新形势下，志愿组织作为治理 的重要主体在现实中仍然存在一些问题。从而导致志愿组织出现志愿服务失灵的 现象，不利于志愿组织有效功能的发挥，甚至影响整个治理体