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新型农村合作医疗现状调查和其对策研究 【摘要】本文调查了新型农村合作医疗制度实施现 状，分析了存在的问题，提出了对策及建议。要加大宣传力 度，使农民充分了解新农合；加强医疗救助体系建设，提高 农村医疗水平；完善新型农村合作医疗制度；健全管理监督 制度。推动农村医疗事业健康发展。 【关键词】新型农村合作医疗；现状；问题；对策 农村医疗工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关 系农民生活质量的提高和农村社会进步，是党的农村工作的 重要组成部分。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农 村逐步建立、健全的新型农村合作医疗制度能帮助农民提高 抵御重大疾病风险的能力，保护广大农民群众的身体健康， 对实现全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标有重 大历史意义。 但是此项制度在实施过程中存在的一些问题也不容忽 视。因此，调查新型农村合作医疗制度实践过程中存在的问 题和不利因素，探讨对策，对实现新农合的可持续发展，构 成一个多层次、多功能、健全的农村医疗保险体系，更有效 的解决民生问题具有重要意义。 一、制度实施状况 1、参保人数逐年上升 随着新型农村合作医疗政策的实施，此项制度也得到大 多数人的认可和积极参与，被调查人中有61%的人参保年数 超过4年，而且被调查者中有93%的人表示愿意明年继续参 加新农合，参加新型农村合作医疗的人们正在逐年增加，新 农合已经普及到了大部分的农民朋友。 2、 制度得到大多数人的认同 在“您认为新型农村合作医疗对农民群众是否有好 处”的问题调查中，有78%的人认为新型农村合作医疗对农 民群众有好处；不清楚是否有好处的占2%；认为没有好处的 占20%,新农合这项惠民政策得到了大多数人的认同。 在调查问题“新型农村合作医疗保险和原来参保的医 疗保险相比，哪个更好”时有86%的人认为新农合比以前的 医疗保险要好，8%的人认为原来的医疗保险好，还有6%的则 认为没什么不同，对于8%这一数据我们了解到主要是源于报 销等方面存在的问题，这使新农合还不能得到人民百分百的 满意。 3、 未参保人数仍占一定比例 在不参保人群中有60%的人认为参加新农合没有什么用 处，而另外40%的人表示对新农合没有任何的了解，不知道 其中具体的政策规定。对于没有参加新型农村合作的人员的 调查中有9%的人表示在明年会参加新农合，而有91%之多的 村民依然称看情况而定，明年是否参保仍是未知。 二、 新型农村合作医疗制度在实施过程中存在的问题 1、 宣传力度不够 宣传方面，持续的医保宣传做得不到位，调查过程中有 93%的地方虽然进行过相关宣传，但都只是在投保的时候， 而仅有5%的地方进行过很全面且持续性的宣传，甚至还有 2%的地方从来没有进行过医保宣传。 不完善的宣传制度以及对报销制度宣传教育的不够也 导致存在15%的被调查者不了解报销制度，只知道报销一说, 却不了解其中的具体过程。宣传制度的进一步完善对国家以 及人民都有着不可估量的影响。 2、 报销流程不够简单 从调查中我们得知，有些地方还存在报销不方便不及时 的情况。在参加新型农村合作医疗后，您到医院看病报销 过吗”这一问题的结果中显示：55%的被调查者只是偶尔报 销，8%的被调查者是从来没有过。只有37%的被调查者是经 常报销。方便及时的报销制度是让群众认识新农合，了解新 农合，相信新农合的第一步，所以各地政府都应真正全面的 认识清当前的现状，进一步纠正其中的不足，以达到群众满 意的状态。 三、 解决现存问题的对策建议 针对新型农村合作医疗在实施过程中存在的问题，需要 从以下几个方面着手解决: 1、 加大宣传力度，使农民充分了解新农合 许多人对于新型农村合作医疗制度只是停留在简单的 认识层面，不完善的宣传以及部分村民过低的文化水平等因 素使老百姓对报销比例存在争议。建议要进一步完善宣传制 度，不要只是停留在只在投保期宣传，在农村要充分发挥广 播喇叭、张贴标语、宣传车等宣传形式的作用，也可以采取 包村干部入户的方式详细讲解新农合政策，针对不同家庭， 采用不同工作方法，有的放矢地把建立新型农村合作医疗制 度的意义和好处讲深讲透，达到深入人心的目的。 2、 加强医疗救助体系建设，提高农村医疗水平 逐渐改变“小病乡村医，大病市省医”这种现象。 农村医疗简陋的设施和从医人员水平有限使得农民在出现 比感冒发烧大的病时，就不得不放弃就医比较便利的村县 医，虽然大的医院报销比例较高，但是农民如果去了市省就 医，食宿费也是一笔比较大的开销，这样报销节省的钱又全 花费到食宿费上面，从根本上说并没有真正很大程度解决老 百姓的最根本问题。 要鼓励优秀的医学院校毕业生到乡镇卫生院工作，提高 现有医务人员的业务技能，不断提高乡、村卫生机构的医疗 服务能力和水平，让更多村民能在乡、村就诊医治，既降低 了医疗成本，又能保证