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政策探究积极推进 小型电动汽车产业 升级发展 节能、环保是当今经济社会发展面临的重要问题。 电动汽车由于其节能和清洁等优点，成为我国新能源汽车发 展的方向。我省十分重视小型电动汽车产业发展，经过几年 的努力，取得了阶段性成果。本文针对山东小型电动汽车产 业发展现状，提出了产业化条件下如何加快推进小型电动汽 车产业的提升和发展，并对如何推进小型电动车产业管理进 行了积极探索。 发展新能源汽车产业是我国推进经济战略性调整的重 要内容。近几年来，山东坚持科学务实的选择，立足新能源 汽车技术水平和市场需求的实际，从节能减排、防止空气污 染和为群众出行创造条件出发，积极推进小型（低速）电动 汽车产业化，取得了阶段性成效。在新起点上如何推进小型 电动汽车产业升级发展，本文对此进行一些探索。 一、山东小型电动汽车初步形成产业 在新能源汽车发展上，山东立足实际，本着实事求是和 市场化发展原则，以小型电动汽车产业化为切入点，探索走 由低向高发展的路子。经过几年探索、实践，全省小型电动 汽车在产业化上取得了实质性进展。2012年，山东小型电动 汽车产业化形态更加鲜明，进入快速成长期。据不完全统计, 2012年全省小型电动汽车产销量达到12. 7万辆，增长80% 左右。今年1-4月份累计生产小型电动汽车51644辆，同比 增长62.4%,销售50765辆，同比增长81.5%。与之配套的 电池、电机、电控产品销量也有很大提高。今年1-4月份， 天能动力电池山东市场销售同比增长178. 4%o 山东小型电动汽车产业的形成，不仅表现在数量上，更 在于内涵的提高，提升的速度非常快。短短几年已有7家企 业初步具备了汽车生产工艺，7个高起点产业园正在建设中。 以宝雅去年4月推出雅贝新车型为开端，一年来省内有十多 个按乘用车标准开发的车型相继下线，小型电动汽车面貌彻 底改观。企业还加强了车辆整体性能的改进，有的达到了国 家《纯电动乘用车技术条件》，通过了强检和碰撞试验。配 套电池电机电控技术和水平逐步提高，综合配套能力加强， 特别是电池技术有了产业化的平台，性能、产能提升发展加 速。与此同时，社会对小型电动汽车的认知度也在提高，不 仅农村需求在增加，城市对小型电动汽车的需求也开始萌 发。 从产业化的特征和阶段来看，山东小型电动汽车产业已 经突破导入期，进入到一个新的发展阶段。几年来，地方和 企业顶住压力艰苦探索，经受了磨练，终于见到了效果。目 前，指导小型电动汽车产业化发展的基础和前提，已经不是 探讨该不该发展，能不能发展的问题，而是在现有产业条件 下怎么发展更好的问题。必须立足这个现实指导工作，考虑 产业发展，这是推进工作需要坚持的原则。当前，既要指导 企业完善自身工艺技术条件，加快技术创新，推出高性能的 产品，又要着眼于产业提升和聚集发展，汇集国际国内先进 的配套技术和产品，加强电池等新技术产业化，还要研究管 理体系上的改革完善，从标准体系和管理制度上推进社会管 理创新。 二、深化对小型电动汽车属性的认识 发展小型电动汽车产业，必须对小型电动汽车的属性有 深刻的认识和理解，根据小型电动汽车的技术特征、经济特 征、消费特征去指导产业发展，实施有效管理。对于电动汽 车产业发展，过去一直习惯用燃油汽车的思维去认识，去看 待，去管理。随着小型电动汽车产业的发展，通过企业与市 场的互动，其自身的特性逐渐显现。目前小型电动汽车最高 时速50—80公里，最受市场欢迎的多为最高时速60公里以 下的低速车。小型（低速）电动汽车从不同的角度来看，性 质和特征不同。从环保角度，小型电动汽车无直接排放、无 噪音，是节能环保车型；从动力角度来看，小型电动汽车是 传统汽车的电动变型产品；从电动车、摩托车产业角度来看, 小型电动汽车是四轮的延伸产品；从内部结构来看，传统汽 车越来越像复杂的精密机器”，小型电动汽车是简易实用 的代步“工具”；从行业管理来看，小型电动汽车既带有燃 油汽车复杂的一面，又有电动车简单的一面；从交通管理上 来看，虽然属于机动车，但是属于低速车，没有管理的先例。 从上表（日常生活主要交通工具的特征对比表）中不难 看出，小型电动汽车特别是低速车，具备了电动车、摩托车 的经济性、实用性、环保性、成熟性，同时也具备了汽车的 一些舒适性、安全性、操控性等，是集安全、经济、便捷、 生态等特性为一体，适合广大群众的生活需要的出行工具， 是有别于燃油汽车和摩托车、电动自行车的新车类。 随着小型电动汽车产业发展，农村及二三线城市居民对 这种经济便捷的交通工具有了较好认可，市场销售增长较 快，很可能发展成为中国特色的大众交通工具。随着消费掀 起新热潮，小型电动汽车很可能像“家用电器” 一样成为农 村城镇的消费热点，也将呈现新一轮的投资和建设热点。如 果城市充电条件改善、政策支持，也