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新农村建设背景下构建广西民族地区农村 全民健身服务体系必要性研究 摘要：以社会主义新农村建设为背景，对当前广 西民族地区农村体育开展所面临的基础设施、管理制度等主 要问题进行了分析，并对新农村建设背景下构建广西民族地 区农村全民健身服务体系的必要性从农村体育文化、完善全 面健身工程及提高农民群众整体素质等三个方面进行了阐 述分析。 关键词：新农村；农村全民健身服务体系；必要性 中图分类号：［TS974.5］文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2013) 06-0-01 一、 前言 中共中央于2006年发布了《中共中央国务院关于推进 社会主义新农村建设的若干意见》，提出了 “生产发展、生 活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目 标，对农村体育也明确提出：‘推动实施农民体育健身工程, 开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动”。然 而社会主义新农村建设是一项艰巨而复杂的系统工程，涵盖 了政治、经济、文化等诸多因素，需要综合考虑，均衡发展。 二、 当前广西民族地区农村体育开展所面临的主要问题 薄弱的公共体育设施不能满足人们群众日益增长的 体育健身需求 以体育场馆建设为例，1996年我国有各类体育场馆60 余万个，其中占国土面积的16. 5%和人口的39%左右的城镇, 占全部体育场馆资源的比重为79. 8%,而占国土面积83. 5% 并拥有61%左右人口的广大农村地区却只占20. 2%的体育场 馆资源。［1］这一结果直接导致了 ‘乡村缺乏甚至没有体育 活动场所和设施［2］的局面。近年来随着国家对农村体育 发展力度的加大，农村体育场馆的数量有所增加，但数量的 增加反而使农村体育场馆设施比例出现了递减的趋势。据报 道2003年城市体育场馆比重上升为80. 67%,而农村体育场 馆资源却下降至16.59%。［3］广西是全国五个少数民族地区 之一，由于长期封闭落后，经济发展水平较低，在《广西壮 族自治区群众体育发展规划（2011-2015）》中也明确指出： “公共体育设施的落后和不足已经成为制约我区群众体育 事业发展的最大瓶颈”。 残缺的组织机构和滞后的管理水平不适应群众体育 发展的现实情况 卢文云等人对重庆、四川、广西壮族自治区等12个省、 自治区、直辖市镇（乡）和行政村进行调查发现镇（乡）政 府有半数以上没有建立全民健身领导机构，村级则有80%以 上没有建立体育领导机构。［4］随着群众体育事业的发展， 一些政府机构也颁布并实施了 一些与群体工作相关的制度 及政策，但这些政策大多具有较强的宏观性与针对性，对地 方农村体育活动缺少可操作性政策。此外，广大农村缺乏专 门的体育机构和负责开展农民群体活动的体育组织，农村中 体育部门领导与其他管理部门相比认为可有可无，诸多乡镇 不设体育机构，体育活动由其他部门干部兼管或者完全处于 自由状态无人管理。[5] 三、新农村建设背景下构建广西民族地区农村全民健身 服务体系的必要性 农村体育文化建设是建设社会主义新农村的内在要 求 体育作为一种文化形式，是我国社会主义事业不可或缺 的一个部分，尤其是广西地区具有浓厚的民族特色和地方特 色，其体育文化更是具有其独特的魅力，由于体育文化对其 在物质文化、观念文化建设等方面的特殊促进作用，使其成 为新农村建设大链条中不可缺少的一环，农村体育文化建设 的好坏将直接影响整个新农村建设的能力。加强农村体育文 化建设是社会主义新农村建设的必然要求，是历史的使然。 完善全面健身工程是广西建设西部体育强区的重要 一环 广西壮族自治区人民政府在2012年发布了《广西壮族 自治区人民政府关于印发重振广西体育雄风建设西部体育 强区五年攻坚总体方案(2011-2015年)》的通知，其中明确 提出到2015年，基本形成具有广西特色的全民健身公共服 务体系。广西体育局也把完善城乡全面健身管理体制，支持 基层体育组织建设作为了 2011-2015年的工作重点。可以看 出，目前广西地区群体工作的工作重点已经不仅仅是着力于 城镇地区的体育工作建设，而是有意识、有目的的对农村地 区的体育工作开展有针对性的建设。 3?农村全民建设服务体系的构建是提高广大农民群众 整体素质的有效途径 人是社会的主体，社会是人的社会，人的发展离不开社 会，社会的发展更需要人素质的全面提高。由于体育其本身 的文化属性，通过全面健身服务体系的构建，体育活动的开 展，能在活动中培养农民健康文明的生活和体育娱乐方式， 革除农民身上的不良习惯和爱好，防止不良风气的形成，这 是乡风和村风建设的重要内容，也是新农村体育服务体系的 重要内容。 四、结论 新农村全民健身服务体系是当前新农村建设中不可或 缺的一环，构建广西民族地区农村全民健身服务体系既是地 方政府的一种体育发展规划，又是当前新农村建设中发