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新形势下加强中等职业学校固定资产管 理的研究 杭州市美术职业学校 摘要： 近年來，我国对屮等职业教育工作越來越重视，对职业教育的投入也是口益增 加，中等职业学校固定资产总量快速增长，同时也暴露出了固定资产管理上的 弊端。本文详细阐述了中等职业学校固定资产在预算、采购、H常管理及使用过 程中存在的问题，并针对问题提出如何从购建前、购建中、购建后杜绝资金浪费、 资产闲置等情况，从而达到从源头上管理和运营中等职业学校固定资产，使财 政投入发挥最大的功效，为屮等职业学校教育教学提供更好的支持与帮助。 关键词： 中等职业学校;固定资产;资产管理; 作者简介：戴央央，杭州市美术职业学校。 一、中等职业学校固定资产管理的意义 中等职业学校作为公益性的事业单位，按照目前的规定，实行事业单位会计制 度。事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中: 专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中基木保持原有物质形态的 资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用吋间在一年以上的大批同类物资， 也作为固定资产管理。一般屮等职业学校的资产类只含固定资产与流动资产，屮 等职业学校因为重视实操性，所以会配备更多的实训室、机房，I古I定资产经过多 年累积，在资产中占比非常高。所以在中等职业学校管理中，管理好固定资产对 于中等职业学校整体资产的管理具有重大的意义，是保证国有资产安全、规范财 政资金使用、推动单位长远发展的必要手段。 固定资产管理存在的实际问题 (-)固定资产预算方面存在的问题 1、预算天平的倾斜。 目前浙江省杭州市教育局直属学校单位的预算体系如下图所示。在这个体系中, 项目预算资金才能购建固定资产。 国家鼓励职业教育，各地职校规模不断扩大，很多在市区的老学校场地配套渐 渐跟不上教育教学发展的需要；列外因城市规划等需要，中等职业学校被外迁至 郊区。新校区除了花费巨资建立新校舍、搞绿化，往往学校领导们也会绞尽脑汁 多建机房、实训室、实验室、高校园文化建设等，另外学校领导为了政绩也会提 各种诉求，假设教育部门的预算是一个固定数，此吋教育部门预算的天平很可 能会倾斜。 2、中等职业学校暑期上报基建及信息化项目预算相对匆忙草率，未经充分论 证。 目前，杭州市教育局要求直属单位及学校一上之前上报大型修缮、房屋建筑物购 建和信息化项目，经主管局按照轻重缓急程度审核通过后才能在一上预算中安 排。这个工作目前在预算期前一年度8月左右要求完成，正值屮等职业学校暑假 之际。暑假期间，人员难以聚集在一起做详细地计划，又迫于财政局和主管局有 要求，个别相关人士不得不在暑期草草将项目上报，未经充分可行性论证，势 必导致今后在执行过程中出现很多问题，如预算预期很好，等机房盖起、全套设 备买好时却发现受师资、生源、场地等因素影响，设施设备可能全线废弃等;部 分小规模学校因生均经费项目总额及设备维修项目占比有一定的标准，即便场 地不够，也被迫购入一定数量的设备或大搞不必要的大型修缮，造成资金的极 大浪费。 3、定资产配置标准带来的弊端。 3、 定资产配置标准带来的弊端。 因近年来财政对固定资产配置标准的详细规定，可能导致需要的设备没有指标 可供购买，能买的设备却不需要。所以，固定资产配置标准也是有利有弊，因为 每个单位个体需求是不一样的，以统一的标准来要求不同的预算个体，势必导 致资源分配不合理，最终结果变成不按需编排预算，而是有多少财政预算用多 少财政预算，导致固定资产多买、错买、乱买。 (-)预算下达后，项目采购过程中存在的问题 项目申报与采购属两个不相容职务，应分离。但实际工作屮，屮等职业学校涉及 固定资产项目采购一般由总务处及信息中心负责，往往是谁申报的项目，谁负 责采购。这些人员通常都有自己相应的一块工作要做，导致没有精力将采购工作 做得很精细。编制预算时，采购方可能会因工作忙碌无暇顾及采购预算，或者不 了解专业设备，直接询问业务关联方，有些其至连预算申报书、可行性报告都是 由对方代办完成。业务关联方很可能为了使潜在的项冃容易屮标，而虚报预算金 额。预算下达后，采购方亦可能因不了解专业设备，而请业务关联方制作采购文 件或招标文件，导致将采购文件内容或标书内容外泄。另外，大部分中等职业学 校在实际管理当中，即便设有采购小组却往往形同虚设，通常都是相关工作人 员自行完成整个采购过程。如该设备是政府采购项目，会因为政府采购木身操作 流程的规定，猫腻相对较少。但如果该设备属于政府采购限额标准以下的非政府 采购项口的，则人为影响因素就较大。相关采购人员采购前如贪图方便，未经多 方取证对比，或中饱私囊，导致购入固定资产质量较次，损害集体利益。 （三）定资产在日常管理及使用过程中存在的问题 （三） 定资产在日常管理及使用过程中存在的问题 固定资产一