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新形势下行政事业单位财务档案管理探析 摘要：行政事业单位的财务档案是其进行经济活动的最 原始的记录和最真实的反映，是其有效开展各项工作和活动 的基础，是各单位的最重要的档案之一。近年来，随着我国 社会经济的快速发展，财务档案管理状况已经有了很大的改 善，但是，不可否认的是行政事业单位的财务档案管理工作 依然存在着一些问题。就目前财务档案管理的现状，笔者提 出几点建议，以期能够对完善行政事业单位财务档案管理工 作提供帮助。 关键词：行政事业单位 财务档案管理 问题 对策 行政事业单位财务档案管理的特征及作用 档案管理工作按基本性质来说，是综合了管理性、服务 性、政治性三种性质的工作。财务档案是一种在财务核算活 动中形成的、具有一定保存价值的会计记录，各种财务记录 都是经济活动的生动记录和客观写照。对财务档案的重视程 度如何，也反映了有关单位经济秩序是否正常和合法。财务 档案在保证一个单位的正常工作秩序、生产秩序和科研秩序 等方面，具有十分重要的利用价值。如：信息保障作用、维 系管理作用、监督检查作用、经济历史研究作用、凭证、查 考作用等。财务档案管理工作是行政事业单位管理工作的重 要组成部分，是其有效开展各项工作和活动的基础，对事业 单位的发展起着不容忽视的作用。 首先财务档案管理是各行政事业单位制订财务计划的 重要数据源和进行科学经济决策的信息源，是维护正常经 济、工作秩序的法定书证。对事业单位而言，在日常的工作 和社会活动中必然会形成各种形式的财务档案，包括日常的 单位收入和开支等。行政事业单位在做出重大决策及实现管 理制度的创新之前，必须充分考量财务档案所反映出的各种 信息，这是行政事业单位向着正确方向发展的关键所在和重 要保障。 另外，财务档案也是行政事业单位开展历史研究的记忆 库和储备会计工作经验、技术、智慧和教训的知识库。财务 档案形成的记录都是该单位全部经济活动的生动记录和客 观写照，客观反映了该单位的成长历程和发展规律，总结了 很多的经验教训。 财务档案管理工作中存在的问题 近年来，随着我国社会经济的快速发展，财务档案管理 状况已经有了很大的改善，无论是管理制度还是管理方法都 有了比较显著的进步。但是，不可否认的是行政事业单位的 财务档案管理工作依然存在着一些问题，主要表现在以下几 个方面： 2.1对财务档案管理工作认识不足，重视不够，档案整 理混乱 行政事业单位的财务档案是其进行经济活动的最原始 的记录和最真实的反映，是其有效开展各项工作和活动的基 础，是各单位的最重要的档案之一，也是为以后出现纠纷和 解决纠纷所储备的主要凭证。但是，就目前的情况来看，部 分行政事业单位的管理人员和领导对财务档案管理工作并 没有给予足够的重视。传统观念认为，财务信息对一个单位 而言是极其隐秘的信息，需采取严格保密的管理措施，即将 票据和账簿统一封存，更有甚者仅仅将财务账单简单捆扎、 堆放，根本不建立档案，更不用说是管理。有些单位虽然已 经开始建立财务档案，但仍处于低级层次，管理范围不明确, 档案分类不明确，归类混乱。 2.2管理人员专业素质不高，法律意识淡薄 《档案法》和《会计档案管理办法》是财务档案管理工 作的重要参考和法律依据，已经颁布实施多年，但是很多事 业单位的领导和管理人员对此认识不足，甚至是对这两部法 律法规采取忽视态度，认为无足轻重。加之财务管理法律本 就不是很健全，执行力度不够，造成财务档案管理更加混乱。 各个单位均有各自的管理标准，层次参差不齐，管理粗放。 某些较小的单位和机构，其财务人员是由其他人员兼任，甚 至某些单位出现了编制外包的情况，造成信息严重不安全。 完善行政事业单位财务档案管理的对策 完善行政事业单位财务档案管理不是一个简单、暂时的 过程，而是长期的工作，就目前财务档案管理的现状，笔者 提出以下建议： 3. 1强化财务档案管理意识 要促进行政事业单位财务档案管理工作质量的提高，必 须从单位领导和管理人员的思想意识入手，充分认识到财务 档案管理工作的重要性和必要性，认识到财务档案管理工作 对行政事业单位在处理突发问题和未来的发展上所起的重 要作用。 3.2提高工作人员专业素质，提高工作人员的法律法规 意识 档案管理工作按基本性质来说，是综合了管理性、服务 性、政治性三种性质的工作，因此，工作人员的素质、能力 和服务意识对档案管理工作具有重要的影响。从行政事业单 位的实际情况来看，在财务档案管理岗位的设置、人员编制 的安排及工作人员的培训、再教育等方面均需要再加强，引 进和培养一批符合现代管理需求的告诉知道工作人员十分 重要，同时，也必须重视工作人员的后期培训工作，做到与 时俱进，思想意识、管理水平始终保持在先进的状态。 3.3重视技术的力量，引进先进的管理系统，制定行之 有效地管理制度 财务档案管