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新形势下环境监测质量管理创新思路 =1 ■ li□ ［摘要］环境监测是环境保护工作的重要组成部 分，环境监测是准确地测取数据，科学地解释数据和合理地 综合运用数据的过程，其目的是为环境管理服务。环境监测 质量的好坏，直接影响到环境管理、污染源控制、环境规划 等工作的正确性与准确性。本文首先分析了我国环境监测质 量管理存在的问题，提出了提高环境监测质量管理的对策。 ［关键字］环境监测质量管理环保 ［中图分类号］X8 ［文献码］B ［文章编号］1000-405X (2013) -3-170-1 环境监测质量是环境监测的核心，环境监测的质量贯穿 于监测的整个过程，从布点、采样到实验室分析，任何一个 环节的疏漏都将导致监测数据的不真实，因此，要想获得具 有代表性、准确、精密、可比、完整的监测数据，就必须对 监测的全过程进行质量控制与管理。 1环境监测工作存在的主要问题 监测基础工作薄弱。这个问题一直是制约监测发 展的重要因素，包括科研能力不强、技术储备不足、监测手 段落后、拔尖人才匮乏。环境监测仪器设备科技含量较低， 数量少，使用频率高和故障率高，几乎没有环境污染事故应 急监测的仪器设备。 监测能力建设不足，地区间发展也很不平衡。由 于历史原因和各地区经济发展水平的差异，环境监测能力建 设还有所欠缺，区域间能力建设差异比较明显。多数三级站 人员业务素质不高，装备条件较差，开展工作十分困难，监 测运行经费得不到有效保证；部分二级站的建设远远达不到 标准化建设的要求。 监测质量保证的考核管理办法不够健全，部分质 量管理制度未能很好落实，个别同志对单位自我发展的能力 信心不足，缺乏市场竞争的理念。环境监测人员经费、仪器 设备更新和维护费、环境监测技术研究经费、办公费等正常 的公益性事业经费投入严重不足。 综合分析水平仍需提高当前我们提供的监测报告 质量参差不齐，现状多、变化原因少；缺乏综合性、系统性、 规律性分析。由于历史及多种原因，目前在职人员中真正符 合思想好、作风正、懂业务、会管理、学历高条件的实验检 验人才、综合分析人才、学科带头人和复合型人才较缺乏， 致使环境监测工作效率不高、环境质量综合分析水平不能完 全满足环境管理需要。 环境监测质量不能完全满足环境管理大部分环境 监测仍采用室外手工采样、实验室仪器分析的方法，从采样 到分析，由于工作程序和样品运输等环节较多。各个环节不 同程度存在着与《环境监测技术规范》和《质量管理规定》 不相一致的问题，使环境监测质量不能完全满足环境管理的 而戋。 2提高环境监测质量管理的对策 2.1加强质量管理人员管理 质量监督员要具有与其所承担的工作相适应的技术知 识、专业知识和基本操作技能，树立质量第一的思想，监测 站要推行全面质量管理，确定质量方针和质量目标，明确质 量职责，组织制订质量管理的中期、远期发展规划，通过质 量控制和质量保证，实现既定的质量方针和质量目标。正确 贯彻执行国家标准方法和技术规范，积极采用国际标准和国 外先进标准，配备先进监测手段。同时重视和控制质量成本, 减少质量损失，提高质量管理水平和效益。 2.2完善质量管理制度 完善的管理制度是质量保证的根本。首先，应明确管理 机制、管理职责、主要工作内容和基本要求等，使质量管理 工作有制度可依，改变目前制度与实际情况不符的状况。应 建立定量考核、同步监测和质量巡检、抽查等制度，逐步完 善质量管理制度化建设。其次，应尽快完善各个监测业务领 域的质量管理制度，并加强各类管理制度执行情况的监督和 检查，改变目前各个监测领域质量管理制度建立不均衡的情 况，特别要弥补自动监测系统等新领域的空白。第三，尽快 建设规范化的环境监测质量评价模式，特别是要强化全程序 监测质管理理念，将质量管理评价模式从实验室内的量控制 扩大到包括设计、采样、分析、审核、质控所有相关环节、 甚至扩大到整个监测站。 2.3应用TQC技术，提高监测工作管理质量 全面质量管理(TQC)是一门现代化的企业管理技术， 其含义为：‘企业全体职工及有关部门同心协力，把专业技 术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起产品 的研究设计、生产制造、售后服务等活动全过程的质量保证 体系，从而用最经济的手段生产出用户满意的产品。”其基 本核心是强调提高人的工作质量，保证和提高产品质量，达 到全面提高企业和社会经济效益的目的，其特点是从过去的 事后检验和把关为主转到预防和改进为主。由于环境监测工 作从制订监测计划、布点、采样、分析、数据处理到结果报 出等与企业生产有着相似的过程，其产品为监测数据或报 告。因此，运用TQC的管理方法进行监测质量保证工作也应 是可行的、有效的。 2.4完善环境监测网络体系建设 目前，我国已经建立了四级环境监测站，通过近几年的 努力，环境监测软硬件建设都