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浅议加强档案信息安全保障 ［摘要］随着信息技术的迅猛发展以及信息技术在档案管 理中的广泛应用，电子政务和电子商务的快速推进，档案信 息管理手段信息化、网络化有了明显提高，档案信息载体呈 现多样化，电子档案的数量正在迅速增长；但是，档案信息 安全保护的难度也在不断加大，档案信息安全问题日益凸 出。本文就谈谈如何加强档案信息的安全保障。 ［关键词］档案信息；安全；保障 档案信息安全保障体系建设是推动档案管理机制创新， 提升档案管理水平的重要途径之一。必须以档案信息安全保 障理论为指导，综合技术、管理、人员等方面，建立动态调 整的、独立的、开放的安全保障体系，保证档案终生安全。 档案信息安全思想保障 1.1树立和坚持全面的、科学的、发展的档案信息安全 观，是档案信息安全的思想基础。科学的档案信息安全观是 对档案信息安全主体、档案信息安全内容、记录方式和记录 载体三位一体的安全观。 1.2在新形势下，档案管理部门要坚持“纵深防御、综 合治理、等级保护、促进发展”的思想方针。信息时代的 “防”已经扩展到纵深的防御；“治”是一种综合策略、管 理和技术。突出重点，实行档案信息等级保护对推动我国档 案信息安全建设具有重要意义。2档案信息安全技术保障 1档案库房时存放、保护档案实体的最基本的空间物 质条件。为确保建设安全的现代档案馆，要以安全性味核心, 并兼顾先进性、合理性和全面性。在档案信息安全网络化建 设中，建立档案信息安全网络信任体系。 2.2建立完善的档案资料目录安全体系，味网络服务提 供有力的依据。规范目录安全系统，加大编演工作力度，编 制适用、学科、规范的专题目录和分类目录。 2.3加快档案信息安全技术成果的应用、推广和转化。 在引进、消化和吸收相关领域科学技术成果的同时，坚持创 新，保障档案信息安全的核心技术和关键设备。 档案信息安全人才保障 3.1档案信息安全建设中，人才的教育和培养是关键要 素之一。人是档案信息安全的最大护卫者，也是档案信息安 全问题的制造者。档案信息化的推进和档案事业的发展，对 档案人员的素质要求越来越高，开展好档案信息安全，必须 注重人才的培养和教育。 3.2增强档案信息安全意识是档案信息安全事故预防与 控制的一个重要手段。通过学习教育、媒体宣传、政策导向 等形式和途径，在深入持久的宣传教育、工作环境、档案信 息安全法规贯彻中，培养和强化档案信息安全。 4?档案信息安全法制保障 档案信息安全安全保障是档案信息安全保障体系建设 的重要方面。我国《档案法》及其实施办法的实行，有力推 动了档案信息安全保障工作。 档案信息安全法制基本原则是适用于我国社会主义市 场经济条件下，按照社会主义市场经济规律调整档案社会关 系，档案信息安全立法、档案信息安全执法等活动中的基本 准则。在档案信息安全法制建设中，要遵循民主参与原则、 公正平等原则、奖励惩罚原则、安全保护原则、全面协调原 则和创新发展原则。 档案信息安全保障法规对于规范档案信息主体的活动、 协调和解决各种矛盾、保障档案信息资源的安全等有重要作 用，具有保护档案信息客体、具有知识性和财产性，体现高 新技术和法规规范渊源的广泛性的特征。我国档案信息安全 立法层次为国家法律、行政法规、地方性法规、规章和规范 性文件五个层次。按照不同的标准，档案信息安全保障法规 体系框架由不同的部分构成。在法规制度中，注意规范和可 操作性、系统性和兼容性、管理与发展并重、重点突出稳步 推进等反面，要注意吸收和借鉴国内外信息安全法规建设经 验，及时清理和修订现有法规规章，适时制定档案信息安全 保障法等新法规。 以往档案违法行为直观，容易察觉，手段和方法比较简 单。但在信息时代，档案信息违法、犯罪行为不仅具有常规 的违法行为的特点，还呈现出人员的智能性、方法的隐蔽性、 手段的多样性、后果的严重性和行为的复杂性等许多新的特 点。为此，档案部门应根据新时期的档案违法行为的心特点, 不断进行新的研究和探索，在建立全面、有效的、结构严谨 的档案信息安全法规体系的基础上，好药加大档案行政执法 力度。首先，进一步加强档案行政执法主体建设，切实贯彻 落实国务院《关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依 法行政实施纲要》和《关于推进行政执法责任制的若干意见》 等行政执法的法规政策，逐步建立健全档案行政执法目标责 任制，规范行政执法行为，通知执法标准，深入基层，加大 档案违法案件的发现和查处力度，不断提高档案行政执法水 平。其次，加大档案信息安全普法宣传力度，从公民普法教 育入手，宣传相关档案信息安全法律、法规，强化社会各级 领导、档案人员以及相关人员的档案信息安全保障意识。第 三，重视档案信息安全的法律专家、档案执法人才队伍建设, 特别是提高档案执法人员的信息素质和法律素质，为做好档 案信息安全保障工作