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浅议公路行业人力资源管理工作发展 【摘要】本文从以人为本的理论层面人手，介绍了 目前公路养护管理人力资源的基本现状，阐述了公路养护管 理人力资源开发和管理中存在的问题，探讨了以人为本公路 养护行业的重要意义，提出了今后如何开发公路养护管理人 力资源工作 【关键词】以人为本；公路养护；人力资源 -、引言 公路是国民经济发展的重要基础设施之一，公路养护管 理工作是确保公路建设成果，保障公路安全畅通的的重要手 段。目前，公路养护管理部门由于体制等原因，造成人才缺 乏，人员结构不合理面等情况，已经不能适应养护管理工作 的需要，如何加强人才的培养与开发工作，提高专业人才素 质，开发公路养护管理的人力资源工作，是当前公路行业面 临的一个新课题。 二、以人为本的涵义 以人为本，是科学发展观的核心，十八大提出：“要坚 持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中 来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发 展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创 造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质 优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快 人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活 力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、 人人尽展其才的生动局面。”报告用了 195个字，把人才工 作作为党的建设的八项主要任务之一进行单列，对人才工作 赋予了新内涵，提出了新要求，吹响了向人才强国”迈进 的新号角，是当前和今后较长时间人才工作的“方向标”和 “路线图”。 三、公路养护管理行业人才资源现状与存在的问题 公路养护管理工作，由于体制问题，长期以来一线养护 职工文化水平较低，管理人员结构简单，专业人员缺乏。随 着改革开放、社会进步，以及公路交通事业的发展，特别是 近几年国家对公路基础设施的投入增大，国家高速公路网的 建设，公路养护管理人员队伍有了很大的改善，但与公路养 护管理工作现代化发展的要求还有很大的差距，还不能适应 “科教兴路”的人才战略要求。 1、职工年龄偏大，文化素质偏低。公路养护管理机构 属于生产建设型事业单位，随着人事制度的改革，从90年 代末，公路管理段单位需要的人员进入难，进来人员不安心 工作，一线道工人员缺乏，管理人员专业不对口，造成人员 老化。道班一线养路工主要以初中文化为主，管理人员以技 校、高中生为主，但随着新技术、新工艺、新材料以及现代 化机械设备的应用，一线道工的操作能力显得力不从心；管 理人员知识的缺乏，观念的陈旧导致管理工作效率低下。 2、 人员结构组成不合理。目前，公路管理机构人员结 构表现在层次结构上，主要是初级和中级层次人才居多，高 层次人才较少，这样的人才比例既不能满足管理工作面临的 新要求，也不能适应形势的快速发展。其次，在专业结构上, 主要以工程技术人员（路桥专业）为主，管理专业人员偏少, 特别是信息管理、人力资源管理，绿化管理人员偏少，同时, 养护一线缺少真正高级养护技工、技师，很难达到复合型人 才的需要，不能满足现代化公路养护工作的需求。 3、 .缺乏以人为本的组织观念。目前，公路行业人才观 念陈旧、单位重视人才的文化氛围不高，多数单位领导只一 味的追求业绩，无持续发展的眼光，不重视人才的开发教育 工作，对人才的辛勤劳动和付出的心血缺乏理解、尊重，关 心保护力度不够，缺乏“以人为本”、组织观念。 四、以人为本在公路养护工作中的重要性 1、有利于优化公路养护行业人才结构，提高人才队伍 整体素质。以人为本的观念，是养护单位树立人才第一资源 的基本观念，把人才资源作为推动单位以及行业发展的战略 性基础，通过引进大量高科技和高水平管理人才，优化原有 人才结构，提高人才队伍的整体素质，促进科研能力的增强 和管理水平的提升。 2、 有利于人才发挥各自所长，形成团队精神。通过建 立以人为本的人才观念，按照各类人才特长，最大发挥人员 积极性，提倡团队精神，根据不同人才的成长规律和业绩、 选拔和使用人才，使各类人才都有施展自己才华的机会，使 每一个岗位都有最合适的人选，每一个人才都能展示自身才 化，形成达到人尽其才，避免人才的流失。 3、 有利于养护管理工作的科学化与人性化。人才的管 理及科技手段的运用是管理活动的核心环节。高素质的公路 人才队伍会形成养护管理工作科学化。新技术、新工艺、新 材料的推广应用，迫切要求公路科技人才队伍素质的不断提 高。以人为本是人力资源管理工作观念性变化的重大举措， 人才建设是单位发展的基础，任何单位和行业的发展都不能 违背自然规律，只有实现了人、财、物资源的优化配置，按 照以人为本的基本要求，通过人才观念更新，实现管理理念 更新，最大发挥科技信息社会资源。理解人才、尊重人才、 关心人才、合理地开发和利用人才资源，促进公路养护管