对电子政务和信息安全治理.pdf

对电子政务和信息安全治理对电子政务和信息安全治理 几个问题的初步思考 目录目录 当前电子政务建设中需进当前电子政务建设中需进一步思考步思考 的问题的问题 科学地审视电子政务与信息安全保 障体系建设障体系建设 小结 正确判断形势正确判断形势、合理评估成绩合理评估成绩  几年来来，随着着17号文件件的贯彻落实落实，我我国电子政务 建设得到了快速的发展。  对我国电子政务总体框架和顶层设计进行了深化研究；  基础环境得到了明显改善，相关法律法规的研究、起草和 制订有了 良良好的开端，初步建立了电子政务标准体系；  制定了政务网络规划，政务外网已经启动建设。  17号文件规划的国家电子政务建设任务大部分得到了落实 和启动，从90年代初开始建设的一些业务系统，如“金关” 和和 “金税金税”工程进工程进一步取得显著成效步取得显著成效，近年启动的近年启动的一些应些应 用系统如“金盾”、“金审”、“金水”等工程已初见成 效效。。  各地、各部门办公自动化、管理信息系统、信息资源开发 利用、政府网站和网上为民服务都取得了进步和成绩。 平稳过渡我国电子政务建设的磨合期平稳过渡我国电子政务建设的磨合期  我国电子政务仍处于初步发展阶段我国电子政务仍处于初步发展阶段，存在问题仍有待进一步存在问题仍有待进一步 得到解决。  对现阶段我国电子政务在体制改革中的作用及关系缺乏深入研究，指 导导思想有待进想有待进一步步明确确，总体框架和顶层设计尚需完善总体框架和顶层设计尚需完善；  基础环境建设任务相当繁重，法律法规和信息安全保障体系建设问题 更加迫切，网络结构不合理、互联互通不畅等问题有待进一步解决；  信息资源开发利用滞后，提高共享水平的问题没有根本改变；  业务系统的应用和服务水平有待大幅度提高；  这些问题的存在反映了我国体制改革这些问题的存在反映了我国体制改革、增强为民服务理念和加强执政增强为民服务理念和加强执政 能力建设中的深层次问题，是当前我国电子政务建设的重点与难点。  解决这些问题：  一是要做扎实好基础工作，电子政务建设必须循序渐进，不 可能一步跨越若干基础工程和必要的磨合期；  二是要明确电子政务的服务需求二是要明确电子政务的服务需求，强化业务系统应用强化业务系统应用，尽快尽快 使得电子政务的投入发挥和产生应有的效果。 反思电子政务的特点反思电子政务的特点  从管从管理的角度来看的角度来看，电子政务电子政务工程程同传统的建设项传统的建设项 目工程有很大的不同，电子政务工程属于人类行动 工程工程 （（或称为软系统工程或称为软系统工程）），不是一般的系统工程不是一般的系统工程 （或称为硬系统工程）。一般系统工程具有明确的 目标以及系统的边界和结构目标以及系统的边界和结构，，强调工程建设的时间强调工程建设的时间 性、可靠性和集中性；而人类行动工程则强调协调 性、有有效性和对创新对创新活动的培植。因此两者需者需要有有 完全不同的管理模式。  由于电子政务是通过信息息化的新新型生产方式进行的 政务结构变革的演化进程，它必然具有开放性、创 新性、全局性和渐进性特征。 科学地构建电子政务总体框架科学地构建电子政务总体框架  为了明确我国电子政务的性质和内涵为了明确我国电子政务的性质和内涵、、设计国家电设计国家电 子政务体系的总体结构以及发展战略，提出有效的 电子政务建设管理体系电子政务建设管理体系，，以避免投资建设中的战略避免投资建设中的战略 性风险，减少电子政务建设中的各种不确定性，更 好地发挥电子政务建设的效用好地发挥电子政务建设的效用。依据国内外的经验依据国内外的经验 和教训，我们确有必要通过顶层设计的逐步深化， 研究制定我国电子政务体系的总体框架研究制定我国电子政务体系的总体框架。  在现阶段，必须紧紧围绕新的政权观和政府理念加 以考虑以考虑，即电子政务建设必须服务和服从于转变执即电子政务建设必须服务和服从于转变执 政理念 增强执政能力。 澄清误区澄清