农村社会第六章.pptVIP

农村城镇化具有四个特征： 第一，农村人口结构和产业结构的转变。 第二，城镇规模扩大，基础设施完善，二、三产业发达。 第三，农业产业结构升级换代，农村经济显著发展。 第四，经济要素聚集方式的改变。市场成为资源配置的主体，劳动力、资本、技术等生产力要素在城乡之间快速流动，合理配置。 （二）建国以来农村城镇化的进程 我国城镇大量出现于唐宋时期。宋代集镇数量达到1万多个。 晚清时期，全国集镇数量大致在l～2万之间。 近代时期，在外国资本主义的推动下，逐渐形成了以江岸城市为中心的市场区域，并在其周围兴建了一批二级城市或城镇。 民国时期，集镇总量约在6.8万多。 建国以后农村城镇化发展进程 （1）1949到1954年，是城镇化的起步阶段 1949年全国共有小城镇2000个，1954年达到5402个。 原因： 其一，发展国民经济 其二，未限制人口流动 （2）1955年到1978年，是城镇化的起伏阶段 逆城市化政策： （1）限制农民进城。 （2）知识青年上山下乡。 （3）城市机关干部和知识分子下放农村。 （4）提高建制镇的标准。设镇人口由2000人提高到3000人，非农业人口由50%提高到70%。 结果：城镇数量减少。1955年为4487个，1956年为3672个，1964年为2817个，1978年为2173个。 （3）1979年至今，是城镇化快速发展阶段 1978年，中共中央提出“控制大城市，多搞小城镇”的发展政策。 1980年，中共中央提出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”。 1998年，中共中央在《关于农业和农村工作者若干重大问题的决定》中，提出了“小城镇大战略”的发展思路，使中国城镇化进入一个新的发展阶段。 1999年，中共十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式使用“城镇化”这个概念，被视为中国农村城镇化加速发展的标志。 2002年，十六大提出“加快城镇化，全面繁荣农村经济，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。 2007年，十七大提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。” 2012年，十八大把推进城镇化作为经济结构战略性调整的重点之一。 根据《中国城市发展报告2012》：2012年末，我国建制镇数量增加至19881个，城镇化率为52.57%。 2013年，中央“一号文件”明确要加大统筹城乡发展力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 2014年3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，成为指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。 问题与思考： 新型城镇化与传统的城镇化有何区别？ （三）农村城镇化的重要意义 第一，农村城镇化有利于解决农村剩余劳动力问题 现阶段我国农村劳动力资源总量为5.3亿人。在农村现有的自然资源、生产力水平和生产规模条件下，只需要1.5亿左右的劳动力从事农业生产，农村剩余劳动力达3.8亿人。目前已有2.6亿农民转移出来，还有1.2亿农民需要向非农产业转移。 专家预测：在未来15年内，将有2-3亿农民向第二、第三产业流动。 在充分挖掘大城市潜力的同时，积极发展小城镇，将农村富余劳动力转移和消化在城镇中。 第二，农村城镇化有利于发展农村经济，实现农业现代化 一是城镇化可以改变农村居民分散居住的状况，改变农村居民的生活方式，有利于形成对第三产业的规模需求，带动农村第二、三产业的发展。 二是城镇化有利于提高土地和基础设施的利用率。 第三，农村城镇化有利于缩小城乡差距 时间 1978 1985 1994 1997 2001 2005 2009 2013 比值 2.57 1.86 2.86 2.47 2.90 3.22 3.33 3.03 1978-2013年城乡居民收入差距 要从根本上解决城乡居民收入差距问题，就必须推进农村城镇化，使城乡之间劳动力、技术、资金形成对流，城乡市场逐渐融为一体；使城乡之间在交通、通讯、住房、社会保障、就业制度等方面日趋一致。 第四，农村城镇化有利于提高农民的文化素质 农村城镇化的进程，既是实现农村、农业和农民现代化的过程，也是城镇文明向农村扩散的过程。 在城镇化过程中，农村居民逐渐接受城镇居民的价值观念、行为规范、道德标准和生活方式，在物质生活和精神生活上逐渐市民化，实现从传统农民向现代市民的转化。 （四）推进农村城镇化的措施 第一，深化户籍制度改革 逐步建立起以职业划分农业与非农业人口的户籍登记制度，从而实现城乡人口管理一体化。 第二，完善社会保障机制 建立和完善多元化的小城镇社会保障制度，是降低农民进镇的门槛和风险，促使农民身份的彻底转化，保证小城