第六章 行政领导.pdf

第六章 行政领导 学习目标 主要内容 学习目标 教学要点 通过本章学习，掌握领导及行政领导的含义；行 政领导的职位、职责与权力；行政领导者的特点；行 政领导的方式与类型；了解行政领导者群体结构的含 义，行政领导者群体结构合理形式的内容；行政领导 者的类型与产生方式；理解行政领导的相关理论，行 政领导方式及类型综合运用的方式；行政领导者群体 结构优化组合的原则。 主要内容 第一节 行政领导概述 第二节 行政领导的方式与类型 第三节 行政领导者 第四节 行政领导者的群体结构 走进行政领导 领导在汉语中有多种意思，例如领导活 动，领导过程，领导功能，领导者，领袖，领导 行为，领导集体。据美国学者统计，领导的定义 有350多种。 第一节行政领导概述 行政领导的含义 行政领导的功能 行政领导理论 一、行政领导的含义 领导的含义 行政领导的含义 （一）领导的含义 是组织中主管职能的承担者在一定思想的指导 下，通过一定的组织机构，依据有关的规章制 度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效 地影响被领导者去共同努力，以实现既定的管 理目标的行为过程。 领导者、被领导者和领导环境是领导活动的基 本构成要素 职务、职权、职责构成了领导活动的基本规定 性。 （二）行政领导的含义 行政领导是指狭义政府即国家行政机关及其各级 领导人为主体的领导，是国家行政机关中主管职 能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政 事务所进行的行政活动的通称。 行政领导的要素有： (1)行为主体 (2)行为客体 (3)行为内容 二、行政领导的功能 行政领导的功能主要有：  (1)鼓舞部属的工作情绪；  (2)维持工作纪律；  (3)维持组织的完整；  (4)指导机关达成行政目标；  (5)保持组织对社会环境的适应。 三、行政领导理论 1.以人格特质为研究对象的特质理论 2.以客观环境为研究对象的情景理论 3.以领导行为作为研究对象的互动理论 4.以领导功能为研究对象的功能理论。 第二节行政领导的方式与 类型 行政领导方式 行政领导类型 行政领导方式及类型的综合运用 一、行政领导方式 行政领导方式主要有两种分类： 1.通常的分类： （1）强制方式； （2）说明方式； （3）激励方式； （4）示范方式。 2.根据领导的不同侧重点，可分为三类： 第一，以事为中心的领导方式； 第二，以人为中心的领导方式； 第三，人事并重的领导方式。 二、行政领导类型 行政领导类型通常可划分为三种： 领导者自决型 部属参与型 领导者放手型 三、行政领导方式及类型的综 合运用 综合运用的方法：  1、根据工作性质和内容的不同，采取不同 的领导方式及类型； 2、根据工作环境、工作机构的不同采取不 同的领导方式及类型；  3、根据被领导者素质的不同采取不同的领 导方式及类型； 4、根据上下级关系的不同采取不同的领导 方式及类型。 第三节行政领导者 行政领导者的含义与特点 行政领导者的职位、权力与责任 行政领导者的产生方式与类型 一、行政领导者的含义与特点 （一）行政领导者的含义： 行政领导者是社会组织中主管职能的承 担者，是在组织活动中负责决策、组织、指 挥、协调和监督的人员，是实现领导活动的