浅谈中介机构参与工程竣工结算审计的管理.docx

浅谈中介机构参与工程竣工结算审计的管 理 贺 仕 庆 随着灾区各地按国务院提出 灾后恢复重建三年任务两年基本 完成^工作要求?灾区万众一心，加 班加点?现大部分地区重建项目建 设已基本完成?大量的建设项目已 进入工程竣工结算环节?审计机关 作为主要经济监督部门?主动承担 起灾后恢复重建工程竣工结算审 计的重担但是仅凭审计部门现有 的力量已无法完成其工作?为解决 审计力量不足和专业技术问题?审 计机关通过各种方式聘请专业中 介机构或专业技术人员参与竣工 结算审计为此，笔者就中介机构 参与灾后重建工程竣工结算审计 的管理谈几点个人看法 ，通过合法程序，建立竣工 结算审计中介库.首先向当地政府 请示得到批准后?由政府采购中心 牵头?审计局，纪委监察，发改，财 政等部门参与采购有工程造价审 核资质的中介机构:其次通过制发 招标文件，在政府采购网发布公告 和通过报名，专家评标，社会公示， 发中标通知书等程序确定中标中 介机构.建立竣工结算审计中介 库?通过合法程序为开展工程竣工 结算审计工作充实审计专业力量. 二，制定规范性文件?规范中 介机构工作行为工程竣工结算审 计结果的质量高低?臣接影响国家 利益和个人利益?是各部门和全社 会都非常关注的事项因此?对承 办审计人员的素质耍求特别高由 于中介机构组成人员复杂?素质参 差不齐?再加上国家对中介机构约 束力不强和确定结果误差率偏差 值较大（3%1,所以制定规范性文件， 规范中介机构人员的工作行为显 得尤为重要例如:某县审计机关 为加强对中介机构参与政府投资 工程竣工结算审计的管理?先后制 定了《政府投资项目工程竣工结算审计质量管理暂行办 法》，《政府投资项目工程竣工结算审计简易程序》，《政 府投资项目工程竣工结算审计操作指南》，《中介机构参 与政府投资项目工程竣工结算审计考核办法》等规范性 文件.对一些关键性的事项，还以合同的形式进行规范 f如工作纪律,考核等1.通过制定的规范性文件使中介机 构的管理?得到进一步的规范和操作有序，规范，方法统 检查，考核有标准，切实保障了灾后重建工程竣工结 算审计工作的J1?,N推进 三，加强培训?提高中介机构人员素质?中介机构参 强赫 与灾后重建工程竣工结算的工作人员素质的高低?直接 关系到审计结果全面，准确，公正性?由于中介机构工程 竣工结算审核贯例主要是审核工程造价?对工程建设程 序合法性，计划执行情况基本不涉及?再加上操作程序 和业务用纸不规范及参审人员素质参差不齐?因此?只 有通过培训才能提高中介机构参审人员的素质培训方 式可以采取以会代训和请专家到场专题讲解的方式进 行?培训内容主耍是进行职业遭德，操作规程，工程造价 专业知识等方面进行培训?特别是对涉及竣工结算审计 的重要环节，重点内容进行重点培训?通过培训,为达到 规范管理，操作统一，遵纪守法,提高工作效率奠定基 础. 四，加强对中介机构查看现场的监管?工程项目结 算数据的依据资料（如图纸，签证单等），反映的内容，数 据是否与实际所完成的工程相关的内容,数据相符是工 程竣工结算审计的一个非常重要环节?具体作法是:一 是采取由审计局统一安排?确定时间，安排参加人员:二 是耍求符合性测试必须耍对工程建筑物丈量，拍照，对 工程建设情况向当地老白姓调查:三是统…丈量，拍照， 调查以及取证的操作方法. 加强中介机构审核结果的复核管理?对中介机 构参与灾后重建工程竣工结算审计项目，审计局应加强 对中介机构审核结果的复核一是实行”三级”复核制度 f即中介机构内部复核，审计机关复核人员复核,审计机 关总复核）;二是向社会聘请，招聘，招收或向相关部门 借用f向建设，交通，水利等部门借用）具有专业资格人员 参与审计复核工作?补充因审计局管理专业人才不足： 三是确定复核重点，内容，方法（如程序方面复核内容， 造价方面复核内容1通过加强对中介机构参与灾后重 建工程竣工结算审核结果的复核.使审计结果尽量准 确，减小审计风险,尽量减少因工作失误导致国有资产 的流失. 强化社会监督.召开联系工作会?审计机关应充 分认识社会监督和相关职能机关监督的重要性?应通过 召开联系工作会，设置举报电话和举报箱的方式，广泛 接受社会监督，部门监督具体采取:一是定期与纪检监 察和检察机关召开工作联系会通过相互通报工作，了 解部门接到的群众举报等:二是通过电视，电台，报刊等 公布举报电话和定点设置举报箱?收集社会对审计有关 的情况反映. 严格考核制度?对中介机构参与政府投资工程 竣工结算审计活动的管理时?应采取平常考核与定期考 核相结合的方式?并针对制定的考核文件要求条款和合 同约定的内容进行考核?如:对中介机构承办的工作时 间，审核质量,执行工作纪律进行分项考核，建立淘汰制 和保证金制?对违反工作纪律实行一票否决制?通过严 格考核制