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实施层面下的公共厕所布局规划研究 崔元浩 摘要：近年来，在 “厕所革命”的大趋势下，各地纷纷推进对公共厕所的布局规划，正在努力补齐影响人 民群众生活的短板。公共厕所作为城市服务设施的重要内容，不仅是满足市民如厕需求、提升居民生活便 利性与舒适度的硬件保障，同时也是展示城市形象、体现地域文化的符号象征。通过查阅文献，笔者发现， 虽已有对公厕布局相关研究的论文，但针对实施层面下的公厕布局规划的研究还较少。针对这一问题，文 章首先对公厕布局的各类规范进行了解读，提出了公厕配置总量的科学预测方法和更具实际操作性的公厕 分类方式。其次，分析了影响公厕布局规划的各类要素，对规划区域进行公厕布局的适宜性的分析，从而 形成公厕布局的初步方案。再次，借助人流热力图和GIS缓冲区分析等方法对初步方案进行优化、深化， 以确定最终方案。由此，成功构建了由建设现状概况、公厕数量预测、规划要素分析、布局点位校核和管 理部门意向组成的公厕布局规划模型—— “半圆模式图”和公厕布局规划路线。最后文章以潍坊高新区为 案例，将规划模型和路线进行了运用，提出了针对潍坊高新区切实可行的公厕布局规划方案。 关键词：公共厕所，布局规划，规划实施，潍坊高新区 1前言 从2014 年开始至2018 年初，习近平总书记频繁提出我国的厕所问题，并逐步确立起 “厕所革命”的指导方针。（图 ）“厕所革命”之所以称之为 “革命”，主要体现在注重使 1 用理念与内涵的增质、增量供给。具体包括如厕舒适度的提升、公厕建筑设计理念的转变、 公厕数量的增多等。 图1 “厕所革命”发展纪实 （来源：作者自绘） “厕所革命”一经提出，各地积极落实，跟进公共厕所相关规划与管理，如深圳、成 都、南京、青岛等城市相继制定公厕革命 “三年行动计划”、实施方案等。另外，这一革命 也使各地对公共厕所的管理产生了一些转变。通过对2015 年前和2015 年后各地 （北京、 深圳、南京、天津、珠海、成都、昆明、桂林、蚌埠等）出台的公共厕所管理办法进行词云 统计分析 （图2），笔者发现公共厕所的规划、建设、管理仍是各地公厕管理办法强调的重 点；“厕所革命”后，各地更加注重公厕的人性化服务与管理。这也从侧面反映出了公厕在 我国环境建设工作、城市规划工作中占有不可替代的地位。公厕的建设问题，实质上是一个 规划问题。 图2 各地公共厕所管理办法词云统计 （来源：作者自绘） 1.1 国家标准、行业标准解读 与公共厕所相关的国家标准主要是 《城市环境卫生设施规划规范 （GB 50337-2003）》和 《城市居住区规划设计标准 （ ）征求意见稿》。由于 《城市环境卫生设施规划 GB 50180-20XX 规范 （ ）》与 《环境卫生设施设置标准 （ ）》中的有关规定相似且后 GB 50337-2003 CJJ 27-2012 者更为具体，故本次研究以后者为主。在 《城市居住区规划设计标准 （GB 50180-20XX）征 求意见稿》中，公共厕所作为五分钟生活圈配套设施进行布置。 在 《环境卫生设施设置标准 （ ）》中，有基于用地性质的设置密度、基于城 CJJ 27-2012 市道路和休憩场所的设置间距，具体见下表 、表 。 1 2 表1 基于用地性质的设置密度 城市用地类别 设置密度（座 2） 设置间距 （ ） /km m 居住用地 （R） 3-5 500-800 公共管理与公共服务（A）、商业服务业设施用地（B）