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哲学视域下的老工业基地新型城镇化思考 尚盼盼 摘要：新型城镇化旨在通过生态集约高效的城镇化道路，引导我国的城乡建设有序发展。当前相关研究主 要针对城镇化中前期的城镇，对处于城镇化后期的老工业城市研究较少。本文从哲学视角、根据量变质变 理论，提出新型城镇化应包括工业文明、生态文明等多个时期多个阶段的综合历程。根据老工业城市的人 口、产业、空间等现状分析，判断老工业城市应处于工业文明城镇化阶段完成，向生态文明新一轮再城镇 化阶段的过渡期。曾经以 “业”为主、重视工业经济发展的城镇化模式，与当前生态文明指导、多元价值 体系、多要素动力驱动的城镇化阶段相脱节的结构性矛盾，是导致老工业基地功能衰退、城镇化乏力的根 本原因。同时，结合新型城镇化相关理论研究与国外类似后工业化阶段的城市规划经验借鉴，认为老工业 基地新阶段的城镇化重点为：生态环境保护、文化多样性、空间特色化以及社会要素的和谐与工业化水平 关系的可持续发展等。并据此提出六大新型城镇化措施：由一元价值观向多元价值体系改变，修复生态环 境、建设绿色生态城区，城市特色塑造，优化城区布局和形态、适应当前需要，激活 “休眠”的土地、创 新土地二次开发，培育和催生经济社会发展新动力、促进产业转型等建议。 关键词：新型城镇化，老工业城市，工业文明，生态文明，多元 1 哲学视域下的新型城镇化理解 新型城镇化，旨在改变传统以单一要素、增量扩张、规模增长的粗放城镇化模式，向以 内涵集约、质量提高、存量发展的城镇化模式转变，使城镇化速度与城市经济社会发展规律， 资源环境承载能力相协调的城镇化进程 。1 当前新型城镇化研究主要针对一些城镇化初级阶段或中级阶段的地区，如地级市、城市 新区、经济开发区、县城等中小城城镇，希望通过新型城镇化能规避当前大城市已经走过的 以牺牲资源环境为代价、资源浪费、不公平发展、不充分发展的老路，实现健康、绿色、可 持续、和谐一体公正的城镇化。 但是，笔者认为新型城镇化在哲学视域下应该有更丰富的内涵。根据哲学的量变质变理 论，当事物经历一定的量的积累，达到一定的度后形成质变，质变后的事物进入新阶段，开 始下一阶段的量变积累，如此交替，循环往复，不断转化。从形式上看，是螺旋式上升或波 浪式前进。从内容上看，是自己发展自己、自己完善自己的过程。是事物变化和发展的质量 互变规律。 同时，根据区域生命周期理论：城市具有一般事物的生命周期性规律，一旦一个城市建 立，它就像一个生命有机体一样遵循一个规律的变化次序而发展，经历由发生、发展、高潮 到消亡产的生命周期演替。也一定意义上体现了城市量变质变理论。2 因此，哲学视域下的新型城镇化应该是一个涵盖多个城镇化时期、多个阶段的波浪式前 进、螺旋上升的城镇化进程。如果我们把过去以工业文明、物质空间建设为主的城镇化进程 视为阶段一的话，笔者认为下一阶段应是以低碳转型、生态文明、人本主义和体制创新为重 点内容的崭新的城镇化过程。 2 老工业区新型城镇化的必要性 “一五”“二五”和 “三线”时期，我国建立了一大批老工业基地城市，成为区域率先 完成城镇化进程的地区，诸如: 城镇化率多在70%以上，如合肥市的老工业基地瑶海区2015 年城镇化率约为83.9%，高于合肥市的平均73%水平，处于城镇化后期阶段。城镇产业发展也 较为成熟。有一定的产业基础，重工业尤为发达，非农产业比例较低。用地空间较为饱和， 多为建成区，可直接用于建设的空闲地较少。城市功能较为完善，具备居住、商业、生产、 生活、交通等多种功能与基础建设。但90年代后，这些老工业基地却整体进入了发展瓶颈甚 至倒退期，先后出现了环境破坏、人口外流、功能衰退等问题，严重影响了我国的区域经济 的发展和城镇化进程。 2.1物质空间建设滞后于新区 由于历史建设原因，工业多集聚于市区中心。小工业企业遍地开花，空间破碎化，各种 用地穿插、杂糅在一起，功能混杂，缺乏相应的内在体系。同时较早的基础设施，面临设施 陈旧、空间老化等问题，如曾经的工人住宅区，成为城市居住环境差、配套水平低的城中村、 棚户区。居民生活水平低，居住环境差。物质空间建设低于同时期的其他新区建设。 2.2土地要素供给制约 计划经济时期，老工业基地集聚了各种生产要素，导致用地不断蔓延、扩张。随着时间 的推移，区内的土地利用规模与指标已经濒临上限，可直接用于建设的增量空间所剩无几。 在土地开发成本不断增加、土地资源约束日益趋紧的情况下，支撑老工业基地扩张式发展的 廉价土地资源优势已