117.居住分异的研究及公共服务设施的提升策略——以天津市宁河区桥北新区发展为例.pdfVIP

居住分异的研究及公共服务设施的提升策略 ——以天津市宁河区桥北新区发展为例 黄云波，赵珊，程富花 内容提要：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施十三五规划承上启下的关键一年。十九大报 告中提出：坚持在发展中保障和改善民生。“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解 民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。” 本文以现阶段城市发展模式转型期为背景，从城市规划角度出发，发现新城居住空间的特点，了解原住居 民与新迁入居民所产生的居住空间分异情况，了解周边公共服务配套设施，在新建设方式下，提出城市设 计的提升策略。我们应从多角度的观察城市空间的发展，并且更深层次的对其进行分析，平衡整体城市空 间发展，完善城市整体功能，促进社会可持续发展。 以天津宁河新城桥北新区为研究基础，从现状发展、存在问题、城市发展方向、城市定位等方面进行分析 研究，提出改善和提升公共服务配套设施分布的策略，解决居住空间分异所带来的城市问题，保障城市安 全，激发城市活力，明确城市特色。 主题词：共享发展，居住空间分异，居住空间质量，公共服务设施，生活品质 2017年10月党的十九大顺利召开，2018年，是贯彻十九大精神的开端之年。随着改革 开放40年来不断地发展，我们的社会矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社 会生产之间的矛盾转变成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾，城市的发展从之前的快速发展阶段逐步改变成注重人民生活质量的提高。 1 城市快速发展中的问题 在我国建设初期，我国城市建设是一个快速发展的时期。这个时期内，在多方面力量的 共同作用下，政府和市场对城市的新区、新城建设保持了极高的热情和信心。新城的发展带 动了经济的飞速发展，但大规模的新城建设也会产生许多城市问题：首先如建设新城需要很 多集体土地，由此产生的很多的原住民的住房问题需要解决，同时新城发展必将引入很多外 来人口，如何布局居住区，成了新城规划的重要问题之一；第二，新城建设距离里老城区相 对较远，新城开发通常以房地产先行开发，从城市布局上，分割还迁区与商品房片区，造成 居住空间的隔离，且基础设施建设通常较为滞后，生活工作较为不便，有很多新城活力较低； 第三，在新城建设中政府决策、公众选择、市场调整各方面都会对居住及配套服务设施的空 间产生影响，新时代城市发展建设应为解决新时期的社会主要矛盾，因此应对不同人群的居 住空间分异与周边公共服务设施进行研究，对城市新城发展精准定位，改善居住空间环境， 提高公共服务水平和质量，为城市居民提供高品质的共享空间。 对经济效益的过分追求导致对社会公平公正问题的忽略，使得社会各阶层贫富差距日益 悬殊。而这些正是出现城市居住空间分异现象的主要原因，随着居住分异的产生，不均衡， 不共享的公共服务配套设施也对社会发展产生巨大的影响，并且对城市空间形态的发展和城 市居民心理活动产生了复杂且非常负面的影响。随着十九大的召开，希望通过此次研究，从 民生、生态、安全、公平等方面考虑，坚持痊愈城乡统筹，以人民为中心，生态文明建设为 根本，进一步对城市居住空间及公共服务配套设施分布进行研究，唤起公众对城市空间公正 性公平性共享性的关注。 2 居住分异与公共服务设施理论研究 2.1居住分异的理论 城市空间分异是一个多学科交叉的概念，从不同学科视角去看，它的定义都是相似的。 从规划学的角度来看，吕霞光曾经提出“居住空间分异是一种居住现象：在一个城市中，具 有不同特性的居民聚居在不同的城市空间范围内，整个城市形成一种居住分化甚至相互隔离 的状况。”城市社会等级结构的分化导致了城市居住空间的分异，通过不同社区的比较，用 来比较的要素一般就是居民的经济水平、社会地位、生活行为或者是居住区周边公共服务设 施的分布情况，在居住空间分异的情况下，具有相似社会阶层特性、风俗习惯等生活特征的 居民在空间上聚居在一起，相互隔离的居住空间之间存在着较大的差异性，不同居住空间的 居民逐步分化，这种分化将破坏城市空间的共享性。 2.2公共服务设施的理论 为提高人民群众的生活质量，提升城市公共服务设施的服务效率和水平，科学合理、经 济有效地使用土地和空间，保障基本公共服务的均等化与共享性，合理的配置公共服务设施 显得非常重要。《城市公共服务设施规划标准》中提出：“城市公共服务设施是为城市或一定 范围内的居民提供