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浅谈旧村更新过程中人文保护和海绵建设的协调方式 ——以澳头旧村为例 杨可昀 摘要：文章以深圳市大鹏新区澳头旧村城市更新过程中的海绵规划为例，通过以上位规划要求为依据、现 状条件分析为基础、总体方案设计为手段、模型评估优化为提升、维护运营管理为保障的规划方式，探讨 旧村改造过程中人文、古迹保护与城市基础设施建设、海绵系统设计的协调方法，以期对风景区、生态区 城市更新的海绵城市建设模式起到一定的参考借鉴作用。 关键词：城市更新，城市规划，海绵城市 0 前言 2 深圳市土地资源匮乏，建成区面积已达939km ，占到全市总面积的47%，相比于北京 （建成区比例8%）、上海 （建成区比例 13.5%）、广州 （建成区比例 12.5%）等城市，率 先进入了“存量时代”。在十三五期间，深圳市各类城市更新用地规模约30平方公里，其中 拆除重建面积为12.5平方公里，以城中村和旧工业区为主。在城市更新过程中，通过海绵 基础设施的建设、绿色公共空间的营造、城市生态系统的构建等手段，协同推进城中村、旧 工业区等更新区域的生态修复工作，是补齐历史欠账、改善城市生态环境、推进新型城镇化、 促进可持续发展的重要手段。本文试图以深圳市大鹏新区澳头旧村的城市更新项目为例，结 合城市更新规划中的海绵系统设计，探讨旧村人文、古迹保护与城市基础设施建设、海绵系 统设计的协调方式。 1 项目背景 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系 统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，从而有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自 然净化的城市发展方式。 近年来国务院及国家相关部委密集出台相关政策文件和规范标准，积极推进全国海绵城 市的建设。2016年4 月，深圳市成为第二批海绵城市建设国家试点城市，随即正式成立了 市海绵城市建设工作领导小组，在全市范围内进行了海绵城市建设工作的全面推进，并将对 海绵工作的考核纳入政府绩效考核指标体系。各相关单位也陆续出台了一系列的政策、要求， 海绵城市建设研究成为城市更新项目的必要组成部分。 （1）市政府相关要求 2016年8 月，市政府审议印发的 《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》，要求以 国家海绵城市建设试点区域带动全市重点发展片区、成片开发区、旧改集中区、其他具备条 件的已建成区等区域全面推进。结合城市道路、公园绿地、建筑小区和旧城改造等建设项目 统筹推进。 2017年1月，深圳发布新一版 《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，要 求推进 “城市修补、生态修复”，在城市更新中落实海绵城市建设要求，有序实施城市修补 和生态修复，引导城市有机更新。 （2）规划建设管控相关要求 根据深圳市规土委 《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》的相关要求，在建设项目前 期开展的详细蓝图、单元更新规划等规划的编制过程中，应明确海绵城市建设目标、年径流 总量控制率等核心指标及相关的措施；并结合建设项目规划审批程序，将年径流总量控制率 等指标作为城市规划许可的管控条件，纳入规划 “两证一书”审批流程。 （3）更新规划编制技术规定相关要求 根据深圳市规土委 《拆除重建类单元更新规划编制技术规定》（修订）的相关要求，深 圳市新增建筑面积达到20 万平方米以上的更新规划需编制海绵城市专题研究；不足20 万平 方米的需编制专项研究。 在现有政策的要求下，所有城市更新单元规划，都应该进行海绵城市建设的专项研究， 明确区域海绵城市建设的目标与指标，具体分析存在的现状问题，并确定海绵城市设施的布 局以及规模，成果应随各阶段的单元规划成果报审，并在后续工程设计、施工中予以落实。 为落实以上要求，本项目对澳头旧村更新单元进行海绵城市专项研究，确保上层次海绵规划 有效指导项目建设，避免规划与建设失效。 2 基地概况 本项目位于深圳市大鹏新区葵涌镇东南部，盐坝高速以南，葵鹏路以东，北部多条道路 与葵涌中心区连通，是葵涌镇的门户和重要对外节点。周边山脉环绕，植被覆盖率较高，且 西部紧邻大鹏湾，东接大亚湾，区域生态性强。项目拟拆除重建范围面积4.6 公顷，开发建 设用地面积4.12 公顷，与西侧规划居住区共同作为葵涌东部和南部产业发展区的生活服务 配套基地，良好的区位优势和区域发展诉求带来了发展的机会和潜力，地块