049.中英城市更新治理的对比与启示.pdfVIP

中英城市更新治理的对比与启示 李响，于海漪 摘要: 自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国以快速的城市化进程和经济发展，赢得了全世界 的关注。城市化的快速发展推动了大规模的拆迁和重建工作。近年来，中国城市更新的治理已经从由政府 的主导转向了广泛的民众参与。但是，因为缺乏可协调的治理，导致了中国城市更新过程中的不可持续性。 并且，很少有研究探讨总结发达国家的城市更新治理的优点，如英国的伦敦，有着悠久的城市更新治理历 史。因此，本研究的目的是探讨中国城市更新治理的问题和发展战略。通过与伦敦的对比的方法，本研究 主要讨论了三个方面，首先对比了中国和伦敦城市更新治理的性质和现状，其次，通过比较城市更新治理 的特点，包括政府角色，地方合作关系以及制定决策依据，确定中国与发达国家之间存在的差异，最后， 明确了中国应对未来城市更新和实现可持续发展的政策战略。作者认为，对地方政府进行更多的监管和主 要指导;加强城市更新功能和权力的集中化管理;改善地方合作关系;建立决策依据。 关键词: 城市更新治理,可持续发展,英国伦敦 1 引言 城市更新是指在经济和社会力量以及规划对城区的干预下，所引起的基于物质空间变化 （拆除重建、修复等）、土地和建筑用途的变化（从一种转变为另一种更能产生效益的用途） [1] 或其利用强度的变化的一种动态过程 。如今，城市更新在我们的城市生活中发挥着越来越 重要的作用，包括改善人们的身体素质和生活环境，满足住房需求，实现节能减排，促进区 [2] 域经济发展，增强现有的社区社会网络，提供更多的就业机会和教育机会 。 [3] 由于20世纪70年代后期的改革开放政策，中国的经济和城市人口经历了快速增长 。 它不仅推动了新的建设，也促使以城市更新为名义的大规模的拆迁重建的发生。根据对中国 重庆城市更新项目中3255座拆除建筑物的调查发现，从2008年至2011年，中国建筑物的 [4] 平均寿命只有38年左右 。在城市更新中，对大量的短期建筑进行拆迁引发了一系列问题， 如经济损失，资源和能源的浪费，环境污染的进一步恶化，潜在的社会矛盾以及城市文化的 丧失。 在发达国家或地区，比如伦敦，城市更新在第二次世界大战后经历了重大改变。它从由 [5] 政府主导的大规模重建转向了广泛的民众参与和变得越来越可持续发展 。伦敦的城市更新 治理实践可以为中国提供宝贵的经验和知识。然而，关于理性的研究却很少，比如中国如何 学习发达国家的城市更新治理的优点？因此，本研究的目的是在通过与发达国家的对比后， 探讨城市更新治理目前存在的问题，并提出中国城市更新治理的政策战略。 2 可持续城市更新治理的重要性 如今，可持续发展已成为全球许多国家的长期战略。尽管它有各种解释，这里有一个新 [6] 兴的共识，那就是可持续性主要包含社会，经济和环境这三大方面的问题 。20世纪90年 [7] 代，可持续发展普遍适用于城市中的城市更新领域，纳入国家规划并与政府政策相联系 。 可持续城市更新计划的目的是通过考虑经济，社会和环境三大方面来解决城市问题，同时， 实现未来城市的可持续发展之路。 根据欧盟的定义，在可持续发展的背景下，城市更新需要当局的干预，所有部门的整合 [8] 以及所有当地参与者的参与 。城市更新提供了明确的政策指导，强调了利益相关者参与的 重要性。不仅仅是政府部门，也是其他非政府利益相关者。在实践中实现可持续城市更新的