112.“城市双修”视角下的老城区城市更新策略探索——以西安市明城区中山门地块为例.pdfVIP

“城市双修”视角下的老城区城市更新策略探索1 ——以西安市明城区中山门地块为例 王迪，侯全华，邢耀天 摘要:西安明城区内分布着大量的历史建筑与文化遗迹，随着城市的发展，明城区出现了保护、更新与发 展相矛盾、传统与现代冲突、新区与老区发展相互排斥等问题。因此本文运用“城市双修”理念，以明城 区——中山门地块更新改造设计为例，通过大量调研和分项分析，从布局结构更新，功能分区更新，交通 体系更新，探索改善明城区保护与现代城市发展矛盾的更新策略，以期为西安明城区相关规划提供借鉴。 关键词：城市双修，历史城市，老城区，更新策略 0 引言 城市的建设发展进入到了存量规划与城市更新的 “新常态”阶段，这就要求未来的城 市规划设计应更加关注和重视设计尺度微观化、公共空间人性化、社会文化多元化、环境 代价最小化以及人与自然和谐化。 随着城市化进程的快速发展，旧城各种突出的问题日渐阻碍城市经济的发展，只有对 其进行城市更新才能使老城区重新焕发活力。通过调研，发现明城区城内外人群对明城区 有不同的看法，其一，拆旧仿古： “想出去”对历史传统保护力度不足，基础设施建设滞 后，生活条件有待改善，加上新城建设，老城面临人口产业疏解;其二 “想进来”：明城区 有历史文化底蕴，是西安市中心，护城河绕城，位置优越，同时临近火车站，地铁线路贯 通，交通便利。通过分析对比，发现现明城区缺乏内外联系，功能落后，缺乏公共服务设 施，但城内历史文化资源丰富，所以本次设计梳理和延续传统街巷空间为设计脉络，力求 将历史文化资源，文化产业，公共开放空间以街巷为串联载体，在古城的机理上完善各个 服务配套，满足居民的现代要求；同时以古城墙为载体展示历史古都风貌，促进新兴旅游 商业经济的发展，让游客感受到明城区得到新气象。 1 “城市双修”概念解读 我国在改革开放以来，城市规划长期处于增量建设阶段导致众多的城市问题，为此2015 年，住房城乡建设部首次以三亚为试点城市开展 “城市双修”建设工作，取得了良好的成 效。2017 年七月住建部发布了第三批试点城市，持续探索研究解决城市的更新与改造、修 复与修补等问题，如今 “城市双修”已经成为城市存量规划的手段。 中央高校基本科研业务费专项资金 （自然科学类）项目 （310841172001）；陕西省社科界2018年重大理 论与现实问题研究项目 （2018Z026） 1.1 概念解读 “城市双修”是指生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修 复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能； 城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市 历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和 完善。 1.2 概念延伸 总之， “城市双修”是针对当前不少地方不顾当地基础设施支撑能力、资源环境承载 能力和城镇管理水平的实际，但热衷于建设大城市、中心城市、国际化都市等的“降压片”、 “稳定剂”，是治理 “城市病”的有效 “良方”。让 “城市双修”深入人心，深入推进， 可以降低快速城镇化建设热潮中的各种矛盾与潜在风险，避免增大城市管理中的难度和成 本，并作为提高城市现代化管理水平的一个重要推手，根据 《指导意见》的总体部署，稳 步推动城市设计有章可循，更科学、更全面地进行。 2 西安明城区更新与 “城市双修” 2.1 现阶段老城区空间特征 随着城市的发展，老城区大都面临交通拥堵、住房陈旧、公共空间匮乏等问题，政府 和居民都迫切希望对其进行活化提升。西安明城区作为历史文化名城，历史城区内分布了 许多历史文化遗产，其中除了以钟楼、鼓楼涌为代表的文化性历史遗产和以回民街、书院 门为代表的历史文化街区 （图2-1）。客观地说，能由政府出资主导实施的只能集中在少量 具有标志性和典型意义的地区，而以开发商为主体的开发改造在空间形态上很难避免大拆 大建破坏历史肌理，随着行政办公和重工业的外迁，城内的经济发展也随之走向下坡路。 大量的居住地块本身存在的复杂问题导致其活化的外源和内生动力不足，在政府无法全管 又不想让开发商全管的现实背景下，如果不能充分激发 “居民主体”积极参与活化实践， 长期缺乏维护的历史地块将不可避免地走向衰败。 图2-1 西安明城区城内历史文化遗产分布图 2.2“城市双修”对于西安明城区更新的意义 经过对现状条件的分析