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基于城市修补理念的老城区街道整治策略研究 ——以山西省吕梁市永宁西路街道空间修补规划为例 韩玲，路广英 摘要：近年来，我国城市的发展方式发生了重大的转变，从高速的外延式扩张走向渐进的内涵式存量更新。 街道特别是老城区生活性街道是城市重要的公共空间，其空间环境的整治与更新对提升城市整体环境品质 具有十分重要的作用。本文通过梳理老城区生活性街道存在的问题及矛盾，总结出“城市修补”理念指导 下的街道空间环境整治要点，并结合吕梁市老城区内永宁西路空间环境整治规划的案例，提出以人为本， 进行深入的社会调查；站在全局的高度，确定框架及近期需要解决的重点问题；通过微改造，改善街道的 出行条件、丰富步行空间、塑造街道特色等整治更新策略，以期为探索存量规划的方法，改善人居环境， 提出建设性意见。 关键词：城市修补，老城区，街道，空间环境整治 1 引言 近年来，我国城市的发展方式发生了重大的转变，从高速的外延式扩张走向渐进的内涵 式存量更新，因此，城市建设越来越重视空间环境品质的提升。街道尤其是老城区生活性街 道作为城市重要的公共空间，容纳了众多城市功能，包括交通出行、基础设施、娱乐休闲以 及商业活动等，是人们进行社会交往活动的重要场所。因此，城市街道空间品质的提升对于 打造良好的人居环境具有重要的作用。但是，城市街道环境的改善受到精英思维与使用者体 验、有限的空间与多样性功能、近期实施与远期统筹以及均质化整治与特色打造等多个矛盾 的拷问。以往短期性、形象化和标准式的整治措施已经不能满足于当代街道环境的整治更新 需求。并且，随着人们对街道空间环境需求的转变，街道环境整治更新的总体目标、价值取 向、规划方法和实施手段都有转变的诉求。 “城市修补”，是针对城市发展到现阶段，对城市中存在的突出问题进行系统性的解决 和整治的过程。在为人服务、问题导向、系统梳理以及小微渐进理念 （图1）的指导下，解 决城市环境品质下降、空间秩序混乱、城市风貌不协调等问题。因此，“城市修补”应当作 为当前形势下应对街道空间环境整治以及更新的重要手段。本文通过梳理老城区生活性街道 存在问题及矛盾，总结出“城市修补”理念指导下的街道空间环境整治要点，并结合吕梁市 永宁西路空间环境整治规划的案例，提出符合当代发展需求的街道空间环境整治策略，以期 为探索存量规划的方法、改善人居环境提出建设性意见。 图1 城市修补的核心理念 2 老城区街道整治的问题与矛盾 2.1.精英思维与使用者体验的矛盾 “人民城市为人民”，强调了生活在城市中的人是我们进行城乡规划的出发点，是新时 期城乡规划者应该秉承的规划设计理念。但是，以往规划设计者一直以精英阶层的思维进行 规划设计，许多“大轴线”、“大广场”、“欧式街道”应运而生，忽略了真正街道使用者的需 求。因此，在街道整治的过程中，规划师需要经过扎实的现场调研以及访谈，从使用者的角 度出发，设身处地地去了解其需求，提升人群街道生活的体验感。 2.2.有限的空间与多样功能之间的矛盾 老城区的建筑密度和土地容量都明显高于城市其他地区，用地比较紧张，空间具有一定 的局限性，实施大范围的拆迁较为困难。但是，随着社会生活的丰富性和多元性，老城区成 为城市商业、文化、交通以及生活等多功能高度混合的空间。例如：交通功能中就存在机动 车、自行车以及人行的高度混合性。因此，老城区街道环境的整治需更多地考虑 “软性”、 “微更新”、“微改造”等措施，通过空间的混合使用，满足多元化的社会需求。 2.3.近期实施与远期统筹的矛盾 老城区的空间环境的形成速度比新城 （新区）缓慢的多，具有复杂性和历史积淀性。因 此，诸多矛盾的解决也是一个存续渐进的过程。例如，随着城市的不断更新，老城区的很多 棚户区都会逐步拆迁，但又暂时无法全部是实现。因此，老城区的街道环境整治需协调近期 实施与远期统筹之间的关系，要在系统规划的基础上，找出最迫切需要解决的问题，并从源 头上进行系统的梳理，防止表面的形象工作，避免做无用功。 2.4.均质化整治与特色打造的矛盾 街道环境整治在更新、提升景观品质的同时，往往会抹平街道发展的独特印记，一些具 有社会、历史甚至政治意义的空间逐渐消失。追根溯源，是由于传统街道整治常常采取“百 日行动”、“大变样”等形式，规划手法强调标准化与均质化，过于追求现代化的街道风貌。 因此，街道环境整治需研究其历史印记及其内涵，提升街道风貌特色，增加人群的文化感