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交通枢纽周边工业用地更新策略研究 ——以重庆金山片区更新规划为例 吴霜，尹晓水，庞国彧 摘要：城镇化初期，交通枢纽周边以较低的土地价格和便捷的交通运输条件，聚集了大量的生产型企业， 规模化生产为我国城镇化的推进做出了巨大贡献。在新经济背景下，交通枢纽强大的链接能力使其周边地 区成为城市参与区域竞争、全球竞争的重要节点，愈发受到多方重视。而枢纽周边现有工业园区在功能业 态、空间风貌等方面与发展方向存在明显的不符，枢纽周边地区的城市存量更新迫在眉睫。本文在分析枢 纽周边工业用地功能构成、空间模式的更新困境基础上，提出了创新引领下的品质提升综合优化策略，并 以汇聚了重庆火车站、寸滩港、机场三大枢纽门户区位优势的重庆金山片区 （原出口加工片区）更新规划 为例，对枢纽周边的工业用地更新策略进行了探讨，以期为我国当前大面积的城市既有存量工业区更新， 尤其是枢纽周边工业用地的存量更新提供借鉴意义。 关键词：工业用地更新，交通枢纽，规划设计，重庆市金山片区 1 前言—交通枢纽周边区域的价值再审视 工业化初期，交通枢纽外围地区以相对较低的土地成本、交通运输成本，聚集了大量的 生产企业，在枢纽外围形成了以加工、组装为主要功能的工业园区，为城市的产业发展和原 始资本积累做出了巨大的贡献 ［1］。 在当前我国发展全面转型的背景下，交通枢纽周边工业用地的存量更新成为了许多城市 ［］ 1 的重大课题。一方面，全球网络化 的趋势使重大交通枢纽所具有的对外链接价值被重新 审视，其辐射、影响的区域成为城市参与、融入全球竞争体系的核心区域。在新的价值导向 下，亟须新型业态以及与其相称的空间模式，以激发交通枢纽周边区域的活力；另一方面， 生态文明战略下，传统产业园区、工业园区高能耗、高污染的生产模式也面临着愈发严峻的 ［］ 3 生态环境可持续发展压力 。 2 困境—交通枢纽周边工业用地城市更新的困境 2.1单维重视产业功能，城市综合活力不足 从上一阶段全球发展环境来看，产业分工呈现出发达国家与发展中国家纵向分工的模 式。城市交通枢纽以强大的运输能力，使其周边企业生产的产品可以便捷的运往世界各地， 继而我国城市交通枢纽周边地区便成为承接产业链条末端分工 （如零件生产、装配）的最佳 ［］ 4 选择 。工业化初期的规模化经营使产业功能的规模迅速扩大，挤压了枢纽周边地区的城 市公共功能空间，公共活力的缺失致使城市综合活力无法激发。 2.2产业主导的空间框架，难以融入城市脉络 为了追求生产的效率，工业园区往往采取加工、组装全产业链空间高度集成的模式，具 有空间尺度大，建筑密度高、路网密度低的特点。因此，同城市生活性街区或商业性街区相 比，工业园区的空间框架往往呈现出明显的“大街区”空间模式，各地块独自为政，阻碍了 城市整体交通的通达性，减少了与城市其他类型空间的互动，成为城市的孤岛。 3 策略—创新引领下的品质提升 3.1 突出枢纽价值，激发城市创新活力 随着技术的不断进步，地区间通行的交通成本不断下降，交通枢纽的空间辐射范围不断 扩大。在以人才为核心的创新经济背景下，如何充分组织、利用交通枢纽带来的信息、人才 及资本要素，便成为交通枢纽效用发挥的关键。以往枢纽周边单一产业功能的布局，可以较 好的满足资本要素增长的需求，但无法回应创新人才对城市公共服务功能、创新生态环境的 ［］ 5 诉求 。因此，在创新驱动作为国策的背景下，枢纽周边地区应从侧重产业发展功能走向 复合化的功能组织，以迎合不同要素的发展需求，以“环境创新、服务创新”推进 “产业创 新”，实现新旧动能的转换。 3.2 存量综合梳理，城市更新彰显特色 我国大城市、特大城市已纷纷进入存量更新时代，存量的空间品质、效率提升成当前城 市发展建设的重点。随着时代的推移，枢纽周边集聚的工业园区内部分建筑已成为城市的历 史遗存 （老站房、老工厂），具有一定的文化传承价值。在存量更新过程中，应避免大拆大 建，在明晰现状产权结构的基础上，针对存量采取不同的更新策略，使功能的更新在满足城 市发展方向的同时，通过存量空间的再利用体现城市文化特色。 3.3 绿色生态修复，预留多样发展弹性 城市发展经历了