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浅论“红头文件”三位一体纠正机制的构建 【摘要】“红头文件”是各级政府、部门发布的规范性 文件的俗称，是政府对社会公共事务实施管理的手段与依 据之一，它与社会公众的生活密切相关。实践中，“红头文 件”出现这样或那样的问题，因此必须对“红头文件”加 以规范。规范“红头文件”的措施就是从行政、立法与司 法三个方面，构建一个“红头文件”的三位一体纠正机制。 【关键词】红头文件；纠正机制；行政自纠；人大监 督 “红头文件”是各级政府、部门发布的规范性文件的 俗称，它是公共管理的重要手段与依据，其最大的特点就 是规范性、严肃性和权威性。“红头文件”的内容具有广泛 性，它涉及社会关系的诸多方面；“据统计，行政管理中对 社会发生效力的文件，85%是各级政府的规范性文件，国 家的管理、政府的运作、百姓的生活都离不开这些红头 文件” [1]对于红头文件”，我们既要肯定随着依法行 政的不断推进，“红头文件”的制定日趋规范，质量不断提 高；也要看到有些“红头文件”的内容存在违法、垄断、 不正当竞争或歧视等问题，它们或者违反了法律明文规定, 或者违反了法律的目的、原则、精神，或者规避法律，以 谋取本部门、本地方的利益。这既严重影响政府、部门的 形象，也侵害了公民的合法权益，导致“红头文件”饱受 社会和公众诟病。前段时间，一份出自福建平和县名为 《关于加大执法力度严格控制初中辍学的通知》的“红头 文件”