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北美共享汽车的停车政策研究与借鉴 石蓓 摘要：支持停车政策的制定与实施一直被认为是共享汽车在许多地区成功推广的不可或缺因素。北美作为 全球最大的共享汽车市场之一，在共享汽车停车政策的制定和实施上积累了丰富的经验，使得共享汽车组 织和会员数量得到了有效地扩张。因此，总结北美主要城市的成功经验对我国共享汽车停车政策的制定具 有重要的借鉴意义。本文在对北美共享汽车停车政策制定的目标与关键要素解析的基础上，重点介绍和分 析了北美主要城市在政策制定时对于要素选择的侧重点和主要内容，并对其实施成效进行讨论。在此基础 上，结合我国共享汽车行业发展所面临的问题，提出了加大街道停车空间利用、识别适合城市自身的停车 政策关键要素和加强相关法制建设与政策监管机制的建议，以期制定行之有效的停车政策以保障共享汽车 的可持续发展。 关键词：北美，共享汽车，停车政策，关键要素 引言 创建宜居、高效和健康的城市空间是共享经济提倡 “合作消费”发展理念的重要支撑。 而在共享理念快速渗透时期，城市交通出行成为了共享经济改造的先行领域之一。相较于国 内而言，北美有着更长时间的小汽车发展史，也较早地经历着诸如交通堵塞、空气污染、能 源消耗等汽车发展带来的一系列问题。而共享汽车作为一种新型的车辆所有权形式，它的出 现在迅速改变人们传统出行习惯的同时，也有效缓解了这些交通问题。在此背景下，为了保 证共享汽车行业健康发展，北美各主要城市相继展开了共享汽车停车政策的制定。 目前，我国的共享汽车产业尚处于起步阶段，由于缺乏有效的管理政策，其发展遭遇了 一系列瓶颈。鉴于此，本文从梳理北美共享汽车停车政策制定的关键要素入手，结合分析主 要城市的相关政策，提炼出对我国共享汽车行业发展有借鉴意义的内容，以期对我国各城市 制定和完善共享汽车停车政策有所裨益。 1 北美共享汽车的发展历程及主要影响因素 1.1北美共享汽车的发展历程 从20世纪90年代末到2004年，北美共享汽车的数量近乎呈指数式增长。但是从2005 年到2008年，共享汽车组织的成员和车辆增长率已经从指数级攀升逐渐放缓，不过仍保持 [1] 着健康的增长速度 。截至2017年1月，北美的共享汽车会员数量达到近200万人，使用 [2] 着近25000辆共享汽车 ，是世界上最大的共享汽车发展地区。 图1 2007年至2017年北美共享汽车增长情况 （单位：辆)[2，3] 图2 2007年至2017年北美共享汽车会员增长情况 （单位：辆)[2] 1.2 促进共享汽车发展的主要影响因素 多年来的城市发展经验显示，影响共享汽车服务更广泛使用和发展的主要障碍是寻找和 资助停车位。此外，在关键地点提供免费或可负担得起的停车空间供共享汽车运营商使用以 降低服务成本，成为共享汽车用户是否可以在公共街道停车的主要影响因素。因此，越来越 多的北美城市允许通过限制私家车的停车需求以换取共享汽车的停车位。而在此基础上，经 验表明，路边停车对城市鼓励共享汽车的发展有更为明显的好处: （1）可见性。隐藏在街道以外的停车场并不适合作为共享汽车的停车位，而暴露在街 道两侧的路边停车位可以使任何人都轻易地观察到，这种可见性不仅可以提醒车主可能的不 便和麻烦，也能够增加人们对于共享汽车普及的意识。 （2）便捷性。在北美，大多数共享汽车都位于城市高密度区域，停车位稀少且价格昂 贵。由于没有固定车位，这些地区的居民需要花相当多的时间在街道上寻找停车位。因此， 共享汽车的专用路边停车位几乎与代客泊车和私人车库一样方便，它可以让会员迅速停好车 并且离开，节省了大量绕着街区寻找停车位的时间。 （3）可用性。在城市中的某些地区，由于缺乏集中式公共停车场，路边停车成为停车 位的主要来源，也正因为如此，这些地区私人汽车的拥有率很低。而较少的私家车数量使得 这些地区成为共享汽车分布的目标地区。但是如果没有城市相关部门的合作与支持，共享汽 车将难以在这些地方进行扩张，因为他们无法找到合适的位置停放车辆。 2 共享汽车停车政策制定的目标与关键要素 一个城市想要通过为共享汽车保留空间来支持共享汽车的发展，就必须制定合理的政策 来分配有限的城市空间。这自然涉及多个方面的问题，例如，政府应该对专用停车位收取多 少费用？这些空间应该被拍卖或者只是租赁吗？如何管理这些专用空间