059.天津市半城市化区县空间发展问题反思与优化策略研究.pdfVIP

天津市半城市化区县空间发展问题反思与优化策略研究 王睿，张树森，张韵 摘要：2000年以来天津市半城市化区县高速发展，建设用地快速扩张以及空间规划引导下的城市增长机制 与路径特征，具有特大城市半城市化区域的发展典型性。本文即从天津市半城市化区县的界定以及发展历 程出发。进而基于2005年 《天津市总体规划》实施效果比对，分析半城市化区县的空间发展问题及区域性 差异，并初步提出天津市未来半城市化区县建设用地及空间优化的总体策略。 关键词：天津市，半城市化，空间问题，总规实施 1 天津市半城市化区县发展历程 1.1半城市化区县发展历程的量化判别方法 对于以区县为单元的半城市化空间识别指标体系研究成果较多，本文在以往研究的归纳 总结基础上，对现有指标进行重新分类与精简，以便于对多地区半城市化典型地区的比较与 分析，并通过8 个典型半城市化区县的对比校验确定了如下半城市化区县发展的量化判别方 法 （表 ）。 1 表1 天津市空间识别指标体系及评价方法 评价目标 截面型指标 过程型指标 城镇化率 （≥40%） 年均人口增长率 （近5年数 人口类 非农化水平 （≥50%） 据，≥3%） 外来人口比重 （≥10%） 产业结构 （非农产业比例：100＞非农比 GDP年均增长率 （近五年数 经济类 例≥90%） 据，≥20%） 建设用地年均增速 （近五年 用地类 建设用地占行政区划用地比重 （≥20%） 数据，≥2%） 行政类 撤县 （市）改区 （1990年后） 其次，选择四大都市圈各两个特大城市周边的典型性地区1-8——深圳宝安区、广州番 禺区、上海宝山区、杭州萧山区、北京顺义区、天津西青区、重庆北碚区、成都龙泉驿区（该 8 个城市均在以往研究中被评价为典型半城市化地区），对评价指标进行试评价，并根据评 价结果进行评价标准的调整，同时根据数据统计结果的共同特征，确定评价机制的具体操作 方法 （图1）。在验证阶段发现，1990 年以前的区划调整与地区发展关联不大，1990 年后的 区划调整基本与地区由农业地区迈向半城市化地区的转变时期相一致，且往往代表着现阶段 的地区发展质变特征以及未来该地区快速城市化发展方向的计划性。因此，在行政标准类中 将其标准设定为1990 年之后的撤县 （市）该区，1990 之前不计入统计。 图1 8个典型城市的校验指标结果统计 资料来源：各地方统计年鉴及相关文献 由于半城市化地区发展机制多样复杂，发展类型不同，因此多数地区往往满足9 项指标 中的多半指标即已与以往研究中的半城市化阶段进入时期相吻合，由此提出以下评价机制与 具体操作方法。 根据城市化发展不可逆原则，建立弹性评价机制：首先，无须满足所有 项指标，而仅 9 需满足其中5 项 （过半），即可判定其为半城市化地区；其次，每项指标达到门槛标准的时 间不同，根据以上假设，应以最后达到门槛条件指标的所处时间节点为跨入半城市化阶段的 时间节点。 由以上量化判别方法，得到天津市市郊区县指标计算结果及各个区县进入半城市化门槛 的时间阶段 （图 ）。 2 图2 天津市11个市郊区县指标计算结果统计 资料来源：天津市统计年鉴及相关文献 1.2基