058.日本地下空间开发经验与启示.pdfVIP

日本地下空间开发经验与启示 柳巧云 摘要：地下空间是国土资源不可分割的重要部分，是未来国土空间综合开发的重要内容。本文基于大量国 内外资料，采用文献分析法与归纳总结法，从宏观发展和微观实施两个层次就日本地下空间开发的历程、 现状、趋势以及程序、模式和保障进行了系统梳理与总结，并结合我国地下空间开发的需求与境况，提出 明确地下空间定位、思考地下空间开发目的是合理利用地下空间的关键。 关键词：地下空间开发，日本，经验启示 1 引言 随着人口向城市不断集中，有限的城市空间愈加拥挤，人们将目光投向空中，于是建筑 高度逐渐增加，摩天大楼不断出现；当高空的利用较为充分，但人地矛盾仍愈演愈烈时，人 们又将关注点转至地下。1983年伦敦地铁拉开现代城市地下空间开发的序幕，自此之后， 地下空间逐渐成为城市生产、生活不可或缺的一部分。就我国来看，当前正处于快速城镇化 中期阶段，为缓解人口向城市大量集中带来的人口与用地矛盾，一部分城市已经开始探索地 下空间的开发利用，但实际操作经验十分匮乏。而美国、日本、荷兰、加拿大等发达国家由 于比我国更早地面临城镇化过程中的类似问题，在地下空间开发上已积累了相当丰富的经 验，我国若能及时加以总结并在实践过程中充分借鉴，将对地下空间的有序开发、促进国土 空间资源合理利用大有裨益。 当前对国外地下空间开发的研究主要集中在经验介绍上，从主题上来看可分为两大类： 一是从地下空间整体角度进行综合性的梳理与总结。在明确地下空间的基本概念与内涵基础 [3] 上 ，就地下空间的利用历史、开发现状、开发过程中呈现出的特征等进行宏观介绍，包括 [4] [5] [6-8] 北美 、欧洲 、日本 等。二是研究某种类别地下空间的开发情况，如地下步行系统、地 [7-8] 铁系统、地下停车系统、地下商业等 。但已有研究多为概述式的介绍，且多关注发展历 程，很少对具体经验和规律进行总结。而对我国来说，后者能够提供更为实际的指导。 本文基于已有研究和国内外资料，首先就我国地下空间开发历程与问题进行分析，在此 基础上明确日本地下空间开发对我国的典型参考意义，再从宏观和微观两个层面对其地下空 间开发的整体历程和具体操作进行梳理与总结，最后对我国地下空间开发提出一些建议。 2 我国地下空间开发历程与问题 2.1地下空间内涵与特征 通常意义下，将地球表面以下岩层或土层中天然形成的或经人工开发形成的空间称为地 下空间 （Underground space），考虑人对空间的利用程度，一般将地下空间按深度划分为 [1] 浅层 （地表~-20米）、中层 （-20~-50米）和深层 （-50米以下） 。 地下空间与地表及地上空间有很大差异，其没有光线，全年恒温、恒湿，具有隐蔽性、 密闭性、稳固性等特征。此外，就地下空间开发来看，其与地表及地上工程最大的区别在于 两方面，一是成本高，地下工程单方造价约是地面工程的3倍，且地下空间的通风、采光、 照明要求也比地上高，运营成本也较高；二是可逆性差，如不能科学合理地开发利用，会带 来很大损失和浪费。 2.2我国地下空间的开发历程 《易》中提及 “上古穴居而野处”， 《礼记》记载 “昔者先王未有宫室，冬则居营窟， 夏则居曾巢”，可见，我国很早便开始了对地下空间的利用，然而真正有组织的开发利用始 于20世纪60年代，到目前为止按不同时期地下空间利用的目的、形态、特点等大概可分为 四个阶段 （表 1）： （1）1960年代末至 1977年：20世纪60年代末在特殊的国内外形势下我国地下空间 开发利用逐渐起步，这一时期的主要利用目的是构建群众防御体系，因此形态上主要表现为 防空洞、地下工厂等。 （2）1978年-1986年：改革开放之后，国内外形势逐渐稳定，地下空间的利用目的转 向为平战结合，这一阶段对已有地下工程进行适当改造，如在一些位置上布局商业等，使其 能够在平时发挥一些城市功能，其中一些区位合适的空间取得了较好的经济效益。 （3）1987年-1997年：1986年国家人防委和建设部在厦门联合召开了“全国人防建设 与城市建设相结合座谈会”，进一步提出人民防空工程除了发挥战略效应外还应充分发挥社 会效应和经济效应。1988年，在同济