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基于社会失范与重构的乡村参与式规划路径 —— 以珠海航展村为例 丁启安，谌子益 摘要：珠海航展村邻近机场，从20世纪末珠海举办第一届航展起，村庄的经济迎来快速发展。在经历市场 经济的洗礼后，航展村出现生活环境恶化、村内矛盾激烈、社会风气衰落、村居组织力弱化等问题，是我 国社会转型期 “失范”乡村的典型代表，村庄发展一蹶不振。参与式规划是一种 “自下而上”的规划，强 调规划过程而不仅限于规划成果。借鉴参与式规划的思路，结合乡村的特点，航展村规划探索一条新的规 划路径，通过规划知识的普及、公民意识的培养、村庄居民主人意识和参与积极性的调动、规划决定权的 让步、村内公共组织的成立等措施，把村庄居民重新凝结为一个整体，共同参与到村庄环境建设中，同步 解决村居软环境和硬环境问题，实现社会重构与空间优化。规划主动寻求社会组织的合作和关注，引起社 会共鸣，传承协商意识，为乡村可持续发展奠定基础。 关键词：社会失范，参与式，社会重构，航展村，乡村规划 “失范”的概念最早可以追溯到16世纪晚期，自19世纪被涂尔干引入社会学的研究后， [1] 得到广泛的应用和传播。 涂尔干认为，失范是指由于社会生活中道德、法律等规范的缺位 [2] 或失效，所造成的社会失序状态。 在我国的快速发展阶段，社会处于转型期，由于城镇文 化、机遇、观念的快速引入，加上周边物质条件的显著变化，乡村社会的转型幅度空前，村 民的利益诉求无法在现行社会规范中得到满足，导致大量偏离或违法规范的行为的出现，社 会充满冲突和无序。有学者认为，在这样的背景下，乡村社会失范是我国农村走向现代化的 [3] 必经阶段。 在乡村振兴战略的背景下，如何实现失范乡村的社会重构，保障乡村的有序建 设和持续发展是核心议题，也是目前乡村规划的盲点。珠海航展村进行了一次立足于社会问 题的规划探索，把社会问题与空间问题一并考虑、共同解决，为乡村规划提供路径参考。 1 航展村的社会失范 航展村是安堂村的别称，位于珠海市三灶镇，邻近金湾机场。1996年，珠海举办第一 届国际航空展览会，安堂村迎来发展契机，被称为 “航展第一村”。安堂村是海澄行政村下 辖的自然村，原是位于海边的小渔村。1994年，珠海金湾机场动工建设，原海澄村全村土 地被政府征用，安堂村迁至现址新建，用地面积约10公顷，取其寓意，定名 “安堂”。 在金湾机场建设期间，安堂村偏于一隅，生活交通不便，村庄经济差，村民生活水平低 下。随着珠海市的经济发展，安堂村迎来两个大的发展机遇。第一个机遇是1996年首办的 国际航空展览会，航展极大地提高了安堂村的名声，同时两年一届的展览带来爆发式的人流， 以及住宿、餐饮等旅游需求；第二个机遇是2004年吉林大学珠海学院的成立，吉林大学珠 海学院选址于安堂村旁，安堂村依靠学校师生迎来商业繁荣，村庄充满活力、业态丰富，经 济收入跃升至所在镇的前列。 安堂村跨越式的发展虽然带来经济收入的快速提升，但同时也造成一系列的社会变化： （1）人口结构的失衡 安堂村户籍人口约500人，目前常住流动人口超过 1000人，常住流动人口主要由店铺 商家与学生租户两部分组成。此外，安堂村平常会吸引超过10000名外来人员到村内购物、 娱乐、用餐，其中极大部分为吉林大学珠海学院的在校师生，也有部分游客、周边居民等。 日常生活中，本地村民仅占不到5%的比例。 （2）社会治安的恶化 安堂村内流动人口过大，“街道眼”作用无法有效发挥，加上村内公共监控系统缺乏维 护，大量摄像头无法正常运作，成为街道上的摆设，导致盗窃案件频发。 （3）村庄空间的无序改造 随着安堂村经济水平提升，村内空间价值大幅提高，村民为取得更多的利益，大多在原 有宅基地上加大建设强度，由于缺乏监管，村内出现大量违章建设。此外，原预留作为宅前 院的开敞空间，大多已被加盖改造，导致村内建设密度大，开敞空间严重不足。 （4）公共活动空间缺位 由于规划缺位、意识落后等问题，安堂村内预留的公共空间有限。目前商业的发展为村 1