108.半城市化地区村庄发展困境与转型研究——以广州市番禺区大龙街石岗东村为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 半城市化地区村庄发展困境与转型研究 ——以广州市番禺区大龙街石岗东村为例 袁书梅 摘要：随着国家新型城镇化战略的深入推进，我国城镇化进程将进入另一个阶段，越来越多的乡村地区被 纳入到城镇化浪潮中。城乡界限被打破，城乡关系变得模糊，出现了许多半城市化地区。半城市化地区是 一种城乡土地利用混杂交错、社会经济结构快速变化的过渡性地域。目前半城市化地区的村庄，土地、人 口、产业、环境方面已经面临困境，传统的发展模式和思路难以为继，亟需寻求突破口，引导村庄的良性 发展。本文以广州市番禺区大龙街石岗东村为例，在深入分析村庄发展困境的基础上，提出半城市化地区 村庄转型对策和建议。 关键词：半城市化地区 村庄发展 广州市番禺区大龙街 石岗东村 1 引言 随着全球化和信息化带来的城乡联系加强和城乡边界模糊，20 世纪80 年代以来，在发 达国家和发展中国家涌现了大量的亦城亦乡的半城市化地区。其概念的提出源于加拿大地理 学家麦基（McGee，1991）提出的“Desakota”。麦基在研究亚洲的许多核心城市边缘及其间 的交通走廊地带时发现，非农人口和非农经济活动在“Desakota”集中,从而实现以区域为 基础的城市化过程，这和欧美以城市为基础的城市化进程有很大的差别。 在我国，半城市化地区是指位于城市周边，受到城市影响最直接、最强烈的区域，兼具 城市和乡村的特征。这类地区往往是城镇化进程中的一种过渡类型，是城市化区域和农业主 导区域之间的过渡地带。在产业发展方面，非农产业占据主导位置，工业相对发达,服务业 发展滞后于工业发展,城镇化进程亦远落后于工业化进程；在用地布局方面，农业用地、工 业用地、居住用地混杂交错；在社会发展方面，由于劳动密集型产业的聚集带来的巨大的外 来人口及城乡二元管理的特性，存在着一系列的社会问题。 半城市化地区长期以来是管理的盲区所在，凭借模糊的产权制度，以依靠土地资源谋求 发展，通过乡村工业化推动了该类地区的城镇化进程。然而，这种简单地以地生财的粗放型 的发展模式已难以为继。广州市番禺区石岗东村作为改革开放中率先起步的半城市化地区， 目前已达到了发展的极限和瓶颈。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2 村庄概况 2.1 区位 大龙街为2010 年由石碁镇分离而单独成立的街道办事处，西与番禺区政治、经济、文 化中心市桥街接壤，东与广州亚运城所在地石碁镇相连，街内不仅配有番禺汽车客运站，还 有多条省市级公路纵横过境，交通运输非常方便。石岗东村位于大龙街西南部，西侧靠近地 铁3 号线（番禺广场站），东临番禺汽车客运站。市莲路和亚运大道由西向东穿越石岗东村 的中部，距番禺区市桥中心区7 公里左右，距广州市中心区20 公里左右，整体区位交通条 件较好，属于受广州大都市区辐射影响最直接和最强烈的半城市化地区。 图1 大龙街在番禺区的区位 图2 石岗东村在大龙街的区位 2.2 人口和经济状况 2.2.1 人口现状 由2013 年最新提供资料，石岗东村至2012 年总户籍人口2623 人，非户籍人口 17761 人，户籍人口与非户籍人口之比为 1:6.77。由于村集体经济发展良好，工业和商业服务业 已具规模，所以石岗东村的非户籍人口较多。（表1） 表1 石岗东村户籍人口统计指标 （来源：广州市番禺区石岗东村现状摸查数据）