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特色农业与农村基层政府公共政策创新 摘要：“三农”问题历来是党和国家领导人关心和重视 的重要问题。在我国已加入WTO的大背景下，如何应对国 际竞争，促进农业的大发展，加速农村的现代化进程，提 高农民收入已成为摆在各级政府、农业专家以及农民面前 的一道难题。本文力图通过对火烧坪乡特色农业的过去、 现在和未来以及该乡在各个不同阶段所采取的不同的公共 政策的思考，探讨我国农村基层政府如何创新公共政策以 促进农村经济的持续稳定健康发展。关键词：特色农业农 村基层政府公共政策公共政策创新引言一、相关概念 （一）特色农业由于我国已加入WTO,经济全球化对我国农 业发展的影响日益强劲。面对原本竞争激烈的全球农业市 场，如何推动我国农业高效持续发展，已成为各级政府， 农业专家和学者，以及各农业生产经营主体（包括农业企 业和农民）共同关注的焦点。如何面对冲击，迎接挑战， 关键是农业产业结构的战略性调整。就是要从全面提高农 产品质量，优化农村产业结构，优化农业区域布局，实现 农业可持续发展和城乡经济协调发展的高度，消除长期以 来我国农业和农村经济结构存在的地域间简单雷同状态， 大力发展以特色农业为核心的区域化农村经济。特色农业 的内涵，应包括农业生产业，农业工业和农业商业。农业 生产业是特色农业的主要部门，包括作物业、畜禽业、水 产业、低等生物业五个部分。农业工业包括农用工业，农 后工业两种与特色农