基层党建服务工业强省战略调研报告2.doc

PAGE PAGE 21 基层党建服务工业强省战略的思考 2010年11月8日，贵州省委省政府下发了《关于实施工业强省战略的决定》（以下简称《决定》）。实施工业强省战略，成为全省各级党委政府“一把手工程”，学工业、谋工业、抓工业的力度空前加大，措施空前有力，氛围空前浓厚。 今年前三季度，全省完成地区生产总值3632.96亿元，同比增长15%，增速在全国排名第三，为20年来同期最高；实现财政总收入982.95亿元，同比增长39.8%；工业总产值达1251亿元，同比增长29%；完成工业投资1119亿元，建成投资项目1392个，在建项目3864个，同比分别增长56%、95%和18%；新批准设立了15个省级经济开发区，工业建设用地达3.2万公顷，工业园区完成基础设施投入294亿元，产业项目投资604亿元，在建产业项目1050多个；固定资产投资累计完成3374.92亿元，同比增长69.9%；施工项目13195个，同比增长20.1%；接待旅游人数1.29亿人次，实现旅游收入1108亿元，同比分别增长32%和35%。在十大旅游重点工程和七大旅游基地建设带动下，旅游招商和重大项目建设取得重大突破，包括“多彩贵州城”在内的一大批投资上亿元的旅游项目纷纷落地，陆续开工建设。前三季度引进省外实际到位资金1961亿元，同比增长188.3%；实际利用外资总额4.56亿美元，同比增长145.7%。全省经济社会发展呈现出速度较快、效益较好、位次前移、后劲增强、民生改善的良好态势。 一、工业强省战略提出的背景 实施工业强省战略，是省委省政府在充分分析省情和国际国内经济发展环境，借鉴发达国家和地区经济发展成功经验的基础上作出的重大决定。 从世界各国、各地区经济社会的发展历程来看，经济社会发展主要是以工业化为标志，经济社会发展过程实质上是工业化过程，发达的工业对整个经济发展起到强有力的推动作用。如英国、美国以及二战后德国、日本的经济快速发展都因为有强大的工业作支撑，整个国家的经济才得以飞速发展。 从我国各地发展的经验看，工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则综合实力强。如目前较为发达的广东、江苏等地，工业对当地经济发展都起到了重要支撑作用。2010年，广东规模以上工业增加值为20063.62亿元，占生产总值的比重达44.12%；江苏规模以上工业增加值为21223.8亿元，占生产总值的比重达51.89%。而贵州与这些发达地区还存在着很大的差距。而且，与四川、重庆等省市相比，贵州工业的水平和实力也是大为落后。2010年，重庆工业增加值为3697.83亿元，占生产总值的比重达46.84%；四川工业增加值为7326.4亿元，占生产总值的比重达43.36%；而贵州省工业增加值仅为1516.87亿元，规模以上工业增加值为1227.17亿元，占生产总值的比重分别为33.02%和26.71%。 从我省自身发展来看，地方经济也与工业发展呈正向分布。1990年到2009年，贵州全省生产总值占全国的比重从1.4%下降到1.1%，这一时期，全省工业增加值占全国的比重从1.2%下降到0.9%，工业对经济增长的贡献率从48%下降到30.8%。2010年，经济实力较强的市（州、地）中，贵阳市生产总值1121.82亿元、规模以上工业增加值279.35亿元，规模以上工业增加值占生产总值的比重为24.90%；遵义市生产总值908.76亿元、规模以上工业增加值313.51亿元，规模以上工业增加值占生产总值的比重为34.50%；而经济实力较弱的市（州、地）中，铜仁生产总值293.62亿元、规模以上工业增加值36.90亿元，规模以上工业增加值占生产总值的比重为12.57%；黔东南州生产总值312.57亿元、规模以上工业增加值39.03亿元，规模以上工业增加值占生产总值的比重为12.49%。 2010年，我省工业增加值占生产总值的比重仅为33%，但就是这33%的工业提供的税收，占了全省财政收入的70%以上，充分显示了工业创造财富、促进发展的主导作用。工业的发展与其他产业发展之间有着很强的联动效应，是优化经济结构的着力点，是促进区域经济加速发展的突破口，是改善民生、推进经济社会各项事业跨越发展的基础，是破解“三农”发展难题的根本途径。 虽然贵州工业经济总量和工业整体竞争力在全国所处的位置都比较靠后，但是，贵州有4大产业——有色金属冶炼及压延加工业、烟草制品业、饮料制造业、非金属矿采选业处在全国同行业的先进水平，四大产业的产业竞争力排在全国前10位，具有很大的竞争优势。另外，贵州的烟、酒、茶、药产业也具备相当的竞争力。贵州完全有基础、有条件实现工业强省战略。工业强省战略的核心是深入推进创业、创新、创优，扩大对内对外开放，优化工业发展环境，加大招商引资力度，加快产业园区建设，完善区域