公立医院改革政策.docxVIP

公立医院改革 背景： 公立医院运作和发展不能充分实现政府和社会的要求： 1、政府监管和调控粗放，缺乏有力的外部制约。 2、广大人民群众看病难，看病贵，没有有效的补偿机制。 3、公立医院内部管理混乱，管办责任不明确。 结果造成，过度医疗，滥用药、滥检查；医疗服务安全质量存在隐患，医患关系日趋紧张；医院之间无序竞争，增加医疗负担。 集中表现为：政府不满意，群众不满意，大部分医务工作者也不满意。 市场经济条件下如何走好公立医院改革这条路: 2009年2月28日 星期六 温家宝总理与网友在线交流谈到公立医院改革时，他说：“我以为最艰难的，也是最重要的就是公立医院改革。因为这项改革涉及城乡许多医院，我们没有经验，需要试点。” 2009年4月6日 星期一 中共中央国务院颁发了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。 其中指出了推进公立医院管理体制改革,从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。进一步转变政府职能，卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。落实公立医院独立法人地位。 《意见》确定公立医院作为新医改五项重点改革内容之一，公立医院是我国医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”，公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。 公立医院改革2009年开始试点，2011年逐步推开。 公立医院改革（二） 2009年7月23日 星期四 国务院办公厅《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》 《通知》决定研究拟定推进医药分开、逐步取消药品加成、增设药事服务费、调整医疗服务价格的政策，使试点公立医院逐步实现由服务收费和政府补助进行补偿。（卫生部、国家发展改革委、财政部负责） 2010年2月23日 星期二 卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》 选出16个城市作为国家联系指导的公立医院改革试点地区，积极稳妥推进公立医院改革试点工作，此次确定的16个国家试点城市分别是：东部6个，包括辽宁 HYPERLINK /item/%E9%9E%8D%E5%B1%B1/131766 \t _blank 鞍山、 HYPERLINK /item/%E4%B8%8A%E6%B5%B7/114606 \t _blank 上海、江苏 HYPERLINK /item/%E9%95%87%E6%B1%9F \t _blank 镇江、福建 HYPERLINK /item/%E5%8E%A6%E9%97%A8 \t _blank 厦门、山东 HYPERLINK /item/%E6%BD%8D%E5%9D%8A \t _blank 潍坊、广东 HYPERLINK /item/%E6%B7%B1%E5%9C%B3 \t _blank 深圳；中部6个，包括黑龙江 HYPERLINK /item/%E4%B8%83%E5%8F%B0%E6%B2%B3/661154 \t _blank 七台河、 HYPERLINK /item/%E5%AE%89%E5%BE%BD%E8%8A%9C%E6%B9%96 \t _blank 安徽芜湖和 HYPERLINK /item/%E9%A9%AC%E9%9E%8D%E5%B1%B1/13144 \t _blank 马鞍山、河南 HYPERLINK /item/%E6%B4%9B%E9%98%B3/125712 \t _blank 洛阳、湖北 HYPERLINK /item/%E9%84%82%E5%B7%9E/867892 \t _blank 鄂州、湖南 HYPERLINK /item/%E6%A0%AA%E6%B4%B2 \t _blank 株洲；西部4个，贵州 HYPERLINK /item/%E9%81%B5%E4%B9%89 \t _blank 遵义、云南 HYPERLINK /item/%E6%98%86%E6%98%8E \t _blank 昆明、陕西 HYPERLINK /item/%E5%AE%9D%E9%B8%A1/395847 \t _blank 宝鸡、青海 HYPERLINK /item/%E8%A5%BF%E5%AE%81 \t _blank 西宁。 2010年4月19日 星期一 国务院办公厅印发《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》 推进公立医院改革试点： 1.调整公立医院布局和结构，完善管理体制： 探索将部分公立医院转制为非公立医疗机构；出台支持鼓励社会资本进入医疗服务领域；建立公立医院与城乡基层医疗卫生机