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组织部长农村后备干部培养调研报告 近期，XX县委组织部组织力量对全县10个镇40个村的 班子结构情况进行了调查。所调查的40个村中，支部书记 和主任年龄在50岁以上的有62人，占77. 5%,年龄最大60 岁，最小34岁，平均48岁，70%左右的村干部没有致富项 目，缺乏驾驭市场经济的能力，带领群众致富创业能力差, 不能适应新时期农村经济发展需要。造成这些现状的原因是 多方面的，但主要是由于对后备干部的培养不力，导致有些 村干部虽然已不再适宜担任现职，但无人可选，只好勉强维 持。根据调查了解的情况，对村级后备干部选拔培养中存在 的问题及成因进行了分析，并就如何加强农村后备干部培养 提出一些建议。 一、村级后备干部队伍建设中存在的主要问题 1 ?来源匮乏，选优难。大量的农村青年外出务工经商, 外出的大都是相对较有活力和能力的年轻人，导致组织选择 面不广；后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退 伍军人、高中毕业生花费了一定的精力去培养，在即将起用 时，他们却外出打工或自己创业；村干部工作吸引力不大。 部分村比较优秀且组织打算培养的农村青年，因村干部工资 报酬低，对当“村官”不感兴趣。 2?渠道不畅，培养难。当前，对村级后备干部的教育管 理还没有任何的硬性措施作保证，最为突出的问题是缺少让 后备干部接受实践锻炼 提高实际工作能力 取得群众认可 的长效性措施，使得对后备干部的培养大多流于形式，不能 达到适量储备 合理锻炼、需时选任的目的，到真正需要使 用时，部分后备干部因为群众威信不高 政治成熟度不够, 在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用 率不高。 3?压力较大，工作难。随着民主法制进程的逐步推进, 群众的民主法治意识不断增强，农村各项工作的程序性 规 范性、政策性要求越来越严格，但部分农民的素质还存在差 距，在农村各项工作推进过程中，往往大多数群众希望办的 事，又受到少数群众的反对，村干部要花费大量时间和精力 去做部分群众的思想工作，进行耐心细致的说服、教育和引 导，效果往往不明显，村干部进退两难，两头受气，做群众 工作的难度很大。不仅挫伤村干部的积极性，也让许多人对 村“两委”工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀 人才选配到村“两委”班子队伍中来。 4?待遇较低，吸引难。村级干部工资待遇虽然呈逐年增 长的趋势，但收入总体上不高，以我县为例，村干部年平均 工资不足万元。由于大多数的时间和精力都用在了工作上, 不少村干部当选后不得不主动放弃自己原来从事的创收项 目、产业或经济实体，使得部分村干部个人的家庭经济陷入 比较困难的境地，村干部岗位丧失了应有的吸引力，不能稳 人心、聚人才。 5.选举不适， 5.选举不适， 当选难。从总体情况来看，村级后备干部 的选拔、培养与预定目标还存在着一定的差距。后备干部因 种种原因对选举方法较难适应，导致不少优秀后备干部没能 通过选举进入村级领导班子。对选举方法的不适应，主要体 现在两个方面：一是组织上缺乏选拔时的针对性和选拔后的 正确引导。有的村推出的后备干部素质一般，难以服众；有 的村推出的后备干部虽然素质较好，但组织上没有在选举过 程中正确引导广大党员群众，讲明事理，力荐优秀人才，因 而难以使其脱颖而出。二是主观上后备干部在选举中的号召 力不大。后备干部因年轻，工作经验相对缺乏，培养期间, 部分后备干部参与处理村级事务的机会不多，群众认可度不 高，在选举中往往“影响力”不大，特别是有些村在选举中 还存在着一些不正当行为，后备干部往往处于相对劣势。 二、村级后备干部队伍建设中存在问题的原因分析 出现以上问题，原因是多方面的，但从调查情况看，主 要有三个方面： （一）是工作重视不够。部分镇党委对村级后备干部选拔 和培养工作只是原则上安排部署，具体工作交给村党支部自 己掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果 选上来的大多都是亲戚、庸人，真正的优秀人员却未能入选。 （二）是选拔培养不规范。村级后备干部的选拔、培养应 坚持什么样的标准，掌握哪些原则；如何培养，采取哪些措 施，目前都还不够具体明确，各地都在摸索。 （三）是培养与使用脱节。有的村把培养后备干部看成是 走形式，对选拔上来的后备干部不给创造条件，有的已“备” 了多年还不能进入班子，使后备干部没有盼头，看不到希望, 选拔培养工作流于形式。 三、加强村级后备干部队伍建设的对策和建议 1?拓宽渠道，丰富农村后备干部产生办法。要冲破旧的 用人观念，面向全村，广招贤才，谁有本事就用谁，不拘一 格地选拔后备干部。一是广泛征求意见。找有代表性的党员、 村干部 群众和退下来的支部书记、主任及其他干部谈，让 他们充分讨论，谁够后备干部条件就选拔谁；二是多种形式 票选。召开群众代表、党员大会，用测评票测谁够“备”， 用推荐