勾画专属经济区里军事活动法律问题辩论的轮廓译稿版-SienhoYee.PDF

勾画专属经济区里军事活动法律问题 辩论的轮廓[译稿版]* 易显河 武汉大学边界与海洋研究院首席专家 长江学者特聘教授 1．专属经济区内的军事活动是一个重要的有争议的问题。就此问题进行讨 论，《中国国际法论刊》(Chinese Journal of International Law) 2010 年第一期刊出美 国的学者 Raul (Pete) Pedrozo （美国海军战略学院教授、美国国防部前任高官）所 1 2 写的论文， 以及中国学者张海文对该论文的评论。 2 ．在同期发表的题为《关于专属经济区内军事活动争论的概述：编辑评论》 文章中，我大致以总结的方式提出一些相关问题，勾画专属经济区里军事活动法律 3 问题辩论的轮廓, 以便提供一些背景思考。 我还试图传达某些特殊观点，但并不 试图解决任何此类问题。 3 ．首先，我们应当注意到的是，虽然美国仍非 1982 年《联合国海洋法公约》 （公约）的缔约国，但就本问题而言，Pedrozo 所提的主张遵循了公约，显然他将 * 本文以 Sienho Yee, Sketching the Debate on Military Activities in the EEZ: An Editorial Comment, 9 Chinese Journal of International Law (2010), 1-8, 稍有改动翻译而成。翻译主要 由高健军完成。 1 Raul (Pete) Pedrozo, Preserving Navigational Rights and Freedoms: The Right to Conduct Military Activities in China’s Exclusive Economic Zone, 9 Chinese JIL (2010), 9. 2 ZHANG Haiwen, Is It Safeguarding the Freedom of Navigation or Maritime Hegemony of the United States?—Comments on Raul (Pete) Pedrozo’s Article on Military Activities in the EEZ, 9 Chinese JIL (2010), 31. 3 有关该题材的概述，见R.R. Churchill and A.V. Lowe, The Law of the Sea (3rd edn. 1999), 421–432. 公约视为这一问题上的习惯国际法的编纂。这说明了习惯国际法的重要性。 4 ．在公约起草之初，围绕专属经济区内军事活动这一问题的争论就已经出 现了。争论是如此的激烈，以致最终的结果是：公约在有关专属经济区的第五部分 没有包含任何专门的明确规定来处理这一问题。然而，这并不当然意味着公约在这 一问题上完全沉默；结构、上下文和起草历史似乎体现出一种妥协的立场。正如主 持海洋法公约第三轮起草会议的新加坡大使 Tommy Koh 所指出的，最初各方强烈 4 主张的观点都没有获得成功，取胜的是中间立场。 那么，真正的任务是找出这一 中间立场的含义。 5 ．该争论似乎围绕着以下几个问题： （1）根据公约第 58 条第 1 款，有关的军事活动是否构成：（a ）航行自由或 海洋的其他合法用途，或者（b ），作为（a ）的附属物，从而存在一种 （源于（a ）的）隐含权利来从事这些活动。在后一种情况下，航行自 由可能隐含着测绘海道的权利，以便确保航行或行使另一种权利过程中 的安全。后一种解释可能导致对海洋学测量、军事测量或空中侦察的处 理的不同结果。