公共图书馆整体外包模式的现实困境与策.pdfVIP

·管理与服务 · 公共图书馆整体外包模式的现实困境与策 略选择∗∗ 易　 斌 摘　 要　 近年来，公共图书馆整体外包模式受到我国政府的重视，但相关理论研究比较薄弱，实践探索 不够深入，现实困境不可避免地存在于外包的全过程，主要有：外包准备阶段的制度规范缺失，适格承 接方匮乏；外包运行阶段的监督考核机制不完善，馆员队伍建设难度大，文献资源建设质量待提高；外 包效果阶段的公益性受到影响，专业性遇到危机，可持续发展可能中止。 应对之策包括：建立具有强制 性规范的制度体系，积极培育社会组织的发展，明晰图书馆整体外包的适用性，完善监管和评价机制， 加强馆员队伍建设等。 参考文献１３。 关键词　 公共图书馆　 整体外包　 政府购买　 困境　 对策 Ｒｅａｌｉｓｔｉｃ Ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｙ Ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ Ｅｎｔｉｒｅ Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ Ｍｏｄｅｌ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｌｉｂｒａｒｙ Ｙｉ Ｂｉｎ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｔｈｅ ｅｎｔｉｒｅ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｍｏｄｅｌ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｌｉｂｒａｒｙ ｈａｓ ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｍｕｃｈ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｂｙ Ｃｈｉ⁃ ｎｅｓｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｂｕｔ ｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｒｅｓｅａｒｃｈｉｓｗｅａｋａｎｄｔｈｅｐｒａｃｔｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｉｓｎｏｔｄｅｅｐｅｎｏｕｇｈ． Ｔｈｅ ｒｅａｌｉｓｔｉｃ ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔｉｎｅｖｉｔａｂｌｙ ｅｘｉｓｔｓｉｎｔｈｅｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ．Ｉｔｍａｉｎｌｙ ｉｎｃｌｕｄｅｓｔｈｅｌａｃｋｏｆ ｉｎ⁃ ｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｎｏｒｍｓ ａｎｄ ｑｕａｌｉｆｉｅｄ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｕｐｐｌｙ ｐａｒｔｎｅｒｓ ｉｎ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ ｓｔａｇｅ；ｄｅｆｉｃｉｅｎｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ － ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｄｉｆｆｉｃｕｌｔ ｌｉｂｒａｒｉａｎｓ’ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｌｏｗ ｑｕａｌｉｔｙ ｄｏｃｕｍｅｎｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｉｎ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｓｔａｇｅ；ｌｏｓｓ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅ，ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｃｒｉｓｉｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｕｓｐｅｎｓｉｏｎ ｏｆ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌ⁃ ｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｅｆｆｅｃｔ ｓｔａｇｅ．Ｔｈｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓａｒｅｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａｍａｎｄａｔｏｒｙ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｓｙｓｔｅｍ，ａｃｔｉｖｅｌｙ ｃｕｌ⁃ ｔｉｖａｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｃｌａｒｉｆｙｔｈｅａｐｐｌｉｃａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅｅｎｔｉｒｅｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｓｕｐｅｒ⁃ ｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｌｉｂｒａｒｉａｎｓ． １３ ｒｅｆｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｐｕｂｌｉｃ Ｌｉｂｒａｒｙ；Ｅｎｔｉｒｅ Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ；Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｐｕｒｃｈａｓｅ；Ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ １　 公共图书馆整体外包的现状 区、增城市新塘镇、合肥市滨湖世纪新区、芜湖市 公共图书馆整体外包亦称为全流程外包、总 镜湖区、北京市朝阳区朝外地区和东城区体育馆 体外包、社会化运营或运营管理外包，它是指地 路街道、成都市武侯区、北京市海淀区等地方政府 方政府将公共图书馆的全部或大部分业务和管 陆续将图书馆委托给企业或社会组织运营和 理工作委托给企业、机构或社会组织运营。 ２０１１ 管理。 年，无锡市无锡新区将图书馆的管理、运行和服 我国公共图书馆整体外包的方式有两种：政府 务外包给艾迪讯电子科技（无锡）有限公司（以下 购买和公私合作。 政府购买是指政府通过公开招 简称“艾迪讯公司”），这是我国最早出现的公共 标、邀请招标、